Президент Клуба военачальников РФ генерал армии Куликов Анатолий Сергеевич, доктор экономических наук
«Новые вызовы и угрозы стабильности в России —
прогноз и меры по их нейтрализации и противодействию»
Уважаемые участники конференции!
Военно-политическая ситуация в современном мире не становится менее напряженной. Биполярный миропорядок разрушен, однополярный не состоялся, многополярный еще не сложился.
Мировые процессы формируются тремя геополитическими силами – финансовым капиталом, западной цивилизацией и совокупностью цивилизаций восточного типа.
В силу своего геополитического положения Российская Федерация является как бы связующим звеном между Востоком и Западом.
Северная Америка, Европа и Китай ведут между собой жесткую борьбу за обладание энергетическими ресурсами и контроль над стратегическими коммуникациями и важнейшими районами мира.
Россия, являясь евразийским геополитическим центром, интересна главным мировым субъектам как ключевой регион, источник ресурсов и возможный союзник в противостоянии другим центрам силы.
Вместе с тем, Россия рассматривается Соединенными Штатами Америки как серьезное препятствие в их попытках установить мировое господство. Страны Евросоюза послушно следуют в их фарватере.
Новые вызовы и угрозы стабильности развития нашей страны, обеспечению безопасности, как мы видим, наращиваются, обретают новое содержание и глобальный масштаб.
Три недели назад, выступая на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Российской Федерации отмечал, что «Мы все знаем, что после окончания «холодной войны» – все это знают – в мире возник единственный центр доминирования. И тогда у тех, кто оказался на вершине этой пирамиды, возник соблазн думать, что если они такие сильные и исключительные, то лучше всех знают что делать».
На учениях НАТО теперь отрабатываются сценарии войны с условным противником, в котором легко угадывается Российская Федерация, а районы проведения учений в большинстве своем проводятся исключительно на восточном фланге альянса и в Арктическом регионе, что является прямым свидетельством их антироссийской направленности.
Нестабильность в государствах Ближнего Востока, череда «цветных революций», распространение международного терроризма приобрело глобальный характер, угрожающий интересам многих государств, в том числе и России.
Кажется, мировое сообщество упустило момент для адекватной реакции на возникновение Исламского государства.
Устранение Бен Ладена не положило конца олицетворяемой им идеологии. Как следствие, мы отмечаем, что «реинкарнация» Талибана и отмечаемое экспертами его сращивание с ИГ несёт угрозу ещё большей нестабильности ползучим характером распространения.
Исламисты свою идеологию рассматривают как мессианскую, а террор и вооружённое насилие — как единственно возможные средства достижения цели. В своём существовании ИГ тесно сплетён с трансграничной преступностью; контрабандой (нефтью, награбленными историко-культурными ценностями); наркоторговлей и торговлей людьми.
Сращивание ИГ с самыми опасными видами криминала, его податливость к использованию в качестве инструмента влияния на политические процессы, включая ликвидацию режимов, развал государств, самые варварские способы ведения борьбы, беспощадность и жестокость в отношении мирного населения, поиск доступа к оружию массового уничтожения — всё это выводит ИГ на самый высокий уровень в рейтинге угроз международной и региональной безопасности.
Экспансия террористической идеологии особенно остро воспринимается в странах, где исламистский фактор может рассчитывать на определённую социальную базу. Это прямо относится к нашей многонациональной и многоконфессиональной стране.
Что может противопоставить государство нарастающей угрозе? Религия как институт (любой конфессии) в этой борьбе проигрывает. Несправедливые условия жизни, малоподвижные социальные лифты, неравные права граждан на полноценное развитие в своём государстве, пороки социума — коррупция, преступность, возведение в добродетель противных человеческой природе извращений — расходятся с тем, что пытаются вложить в сознание духовные лидеры. Поэтому ожидания, что верующий человек безоговорочно примет благонамеренные проповеди как руководство к жизни, не оправдываются. А вот идеи возмездия, подъёма на расчистку жизненного пространства от «неверных» легко усваиваются и обездоленными, и даже обеспеченными, но имеющими неудовлетворённые амбиции. Консервативная религия уступила вербовочным структурам террористических центров бразды воздействия на сознание верующих.
Нынешняя международная обстановка формирует веские причины для принятия Российской Федерацией адекватных ответных мер.
«Единственно верный путь борьбы с международным терроризмом — это действовать на упреждение, бороться и уничтожать боевиков и террористов на уже захваченных ими территориях, не ждать, когда они придут в наш дом«, — заявил 30 сентября на совещании с членами правительства Президент России Владимир Владимирович Путин.
В ответ на официальное обращение президента Сирийской Арабской Республики Басара Асада об оказании военной помощи Президент России Владимир Путин 30 сентября 2015 года внес в Совет Федерации предложение и получил согласие на использование контингента Вооруженных Сил РФ за пределами территории страны, в частности в Сирии, на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Речь шла, прежде всего, о применении военно-воздушных сил, которые с 30 сентября выполнили уже более 750 боевых вылетов, из них 115 ночью.
Интенсивность вылетов российских самолетов в Сирии существенно возросла, в сутки выполняется от 20 до 80 боевых вылетов по объектам террористической инфраструктуры в провинциях Ракка, Хама, Идлиб, Латакия и Алеппо. Результативные действия российской авиации, а также развернувшееся масштабное наступление сирийской армии на позиции боевиков «Исламского государства» вынуждают террористов покидать удерживаемые ранее рубежи, отступать и закрепляться на новых, неподготовленных позициях. К слову, в рядах боевиков «Исламского государства», по оценкам специалистов, насчитывается до 8 тысяч выходцев из России и государств Содружества.
Все спекуляции относительно целей вмешательства России в ход событий в Сирии 11 октября развеял В.Путин в своем интервью с Владимиром Соловьевым: «Наша задача… заключается в том, – заявил Президент, – чтобы стабилизировать законную власть и создать условия для поиска политического компромисса».
Решительные действия России, направленные на поддержку правительственных сил Сирии, вызвали неоднозначную реакцию в мире.
Уже 1 октября постоянный представитель Саудовской Аравии при ООН потребовал остановить авиационные удары российских ВВС в Сирии.
2 октября с подобным призывом к России обратился МИД Турции, распространивший совместное заявление правительств Франции, Германии, Катара, Саудовской Аравии, Великобритании и США.
А все дело в том, что первые российские авиационные удары были нанесены по командным пунктам, складам и базам повстанцев, которых, как мы понимаем, взрастили противники официальных властей Сирии.
7 октября корабельная ударная группа Каспийской флотилии Военно-Морского Флота РФ нанесла удар крылатыми ракетами по объектам инфраструктуры боевиков «Исламского государства» на территории Сирии. Четыре ракетных корабля произвели 26 пусков крылатых ракет морского базирования и успешно поразили 11 целей на дальности до 1500 км.
Уже на следующий день ведущие средства массовой информации США и Великобритании разместили материалы, в которых отмечали, что крылатые ракеты «Калибр» показали высокую эффективность в боевых условиях, и вызвали настороженность у военного командования НАТО.
Позицию России на Генеральной Ассамблее ООН четко сформулировал В.В.Путин: «В действительности же мы предлагаем руководствоваться не амбициями, а общими ценностями и общими интересами на основе международного права, объединить усилия для решения стоящих перед нами новых проблем и создать по-настоящему широкую международную антитеррористическую коалицию. Как и антигитлеровская коалиция, она могла бы сплотить в своих рядах самые разные силы, готовые решительно противостоять тем, кто, как и нацисты, сеет зло и человеконенавистничество».
В силу своей актуальности, взгляды мирового сообщества прикованы сегодня к событиям в Сирии, тем самым Украина со своими проблемами отошла на второй план, если не на третий – после проблемы нашествия беженцев в Европу.
Тем не менее ситуация на Украине по-прежнему несет большие риски для Российской Федерации.
Напомню, что Майдан, которой начался в Киеве в конце 2013 года под зарубежным руководством, привел в конце февраля 2014 года к антиконституционному перевороту и захвату власти на волне всплеска национализма, сопровождавшимися прямыми и очевидными угрозами в адрес русского и русскоязычного населения Украины.
Двадцать три года после распада СССР в незалежной Украине шла усиленная украинизация, переписывалась история страны, менялись исторические ценности. Национальными героями признаны соратники Степана Бандеры, им присвоен статус участников Второй мировой войны.
Начался снос памятников советского периода, запрещена символика Великой Отечественной войны, развернута антироссийская пропаганда.
Власти Украины путем проведения силовой операции с апреля 2014 года пытаются усмирить граждан Украины, проживающих в Донецкой и Луганской областях, выразивших недоверие нелегитимной власти и несогласных с проводимой в государстве националистической и русофобской политикой.
Официальную позицию России выразил министр иностранных дел Сергей Лавров: «Конфликт на Украине не имеет военного решения. Не существует разумной альтернативы мирному урегулированию внутриукраинского кризиса на основе полного и безусловного выполнения минских договоренностей от 12 февраля этого года», — сказал, в частности, Лавров.
После состоявшегося в марте 2014 года свободного волеизъявления жителей Крыма и Севастополя и вхождения их в состав Российской Федерации руководствоСоединенных Штатов, Европейского Союза и ряда стран-сателлитов Запада ввели против России и ее граждан ряд санкционных мер в связи с украинским кризисом.
Антироссийские санкции, как известно, преследуют две цели: ослабление российской экономики и изменение позиции России по крупным международным вопросам.
По международному праву вводить санкции в отношении любой страны возможно только с одобрения Совета безопасности ООН, но США и ЕС игнорируют эти правила и устанавливают ограничения по собственному усмотрению.
Экономические санкции касаются, прежде всего, ограничения присутствия государственных компаний РФ по всем сегментам мирового рынка, запрета на поставки технологий двойного назначения, поставок военной продукции;
Свернуто военное сотрудничество – отменены совместные учения, двусторонние контакты;
Политические санкции сведены к лишению слова делегации России на заседаниях Парламентской Ассамблеи Совета Европы, прекращению выдачи виз парламентариям, запрет на въезд в США и страны Евросоюза включенных в списки государственных деятелей, бизнесменов, актеров и представителей СМИ Российской Федерации, начиная со «Списка Магнитского».
Сформировавшееся в российском общественном сознании негативное отношение к дискриминационным мерам по отношению к России привели к сплочению общества, принятию мер по активизации экономики страны, развитию фермерства и сельскохозяйственного производства.
Появилось даже новое определение – так называемое «импортозамещение».
Вместе с тем, не ослабевают новые вызовы и угрозы в непосредственной близости от границ России.
— Прибалтийские государства – проводят антироссийскую политику, поддерживают политические и экономические санкции США и Евросоюза, поощряют возрождение нацистской и националистической идеологии, способствуют расширению базирования сил НАТО, участвуют и проводят на своих территориях совместные учения антироссийской направленности;
В Латвии, например, на отдельных участках российско-латвийской границы, планируют возвести заграждения, общая протяженность которых составит 90 км, и оборудовать их системой видеонаблюдения – как меру по пресечению проникновения в страну нелегальных мигрантов.
— Белоруссия — по большинству международных проблем поддерживает интересы России, имеющиеся разногласия возникают из-за особенностей национального законодательства, создает условия для укрепления совместной обороны Союзного государства, является инициатором переговорного процесса по урегулированию внутригосударственного конфликта на Украине.
— Молдавия — более 20 лет окончательно не урегулированы отношения Молдавии с непризнанной Приднестровской республикой, не без провоцирования извне растут протесты, на митингах выдвигаются требования и призывы к смене власти в стране, к объединению с Румынией, а также звучат требования к России о выводе миротворцев из Приднестровья;
— Армения – наблюдается управляемый рост протестных антиправительственных настроений, сохраняется неурегулированность проблемы Нагорного Карабаха, напряженность взаимоотношений с Азербайджаном не ослабевает. Бизнес-элита Армении все пристальнее поглядывает в сторону Запада;
— Грузия – со сменой власти дистанцирование от России не снизилось, Грузия и Азербайджан последовательно втягиваются в НАТО;
— Киргизия – хотя выборы в Парламент и прошли для властей успешно, сохраняются попытки дестабилизации ситуации в стране, клановое противостояние «север-юг» не ослабевает, набирает силу радикальный ислам;
— Узбекистан — стремится сохранить нейтралитет, ведет свою игру в регионе, присоединяется и поддерживает международные инициативы исходя, прежде всего, из своих национальных интересов, но видит себя главным субъектом в регионе;
— Таджикистан – скрытая внутренняя оппозиция объединяется, внешнее влияние нарастает, непосредственная угроза со стороны Афганистана усиливается (талибы, радикальный ислам, наркотрафик), противоречия с Узбекистаном по поводу водопользования законсервированы;
— Туркмения – живет своей закрытой от внешнего мира жизнью, авторитет руководства держится на социальной политике и жестком подавлении инакомыслия. Конкурент России на нефтегазовом рынке.
— Казахстан — союзник и торговый партнер России, твердо отстаивающий свои национальные интересы, активный участник СНГ, ОДКБ, ШОС, Таможенного союза и других международных структур с участием России.
— Китай – на данном этапе мы наблюдаем подъем межгосударственного сотрудничества с Россией в различных сферах, близость позиций по многим международным проблемам, однако выдвигаемые ранее территориальные притязания выведены из повестки дня сегодняшнего уровня двусторонних отношений. Рост экономического потенциала определяет возрастающую роль Китая, в том числе и в развитии военно-политических процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире; военно-техническое сотрудничество находится на очень высоком уровне
— Япония — из-за спора о принадлежности южных Курильских островов (Кунашир, Итуруп, Шикотан и группа островов Хабомаи) Москва и Токио с 1945 года не могут подписать мирный договор.
Однако наиболее болезненным для нашего восприятия остается вопрос: как могло случиться, что в такой вполне благополучной европейской стране, как Украина, смог возродиться такой уровень национализма, с явными признаками неонацизма?
Новые внешние вызовы и угрозы тесно переплетаются с внутренними проблемами страны.
Внутриполитическая ситуация, состояние нашего общества также вызывают определенную озабоченность и тревогу.
Растет социальное напряжение, тлеет перспектива межнациональных и межконфессиональных конфликтов, пустеют Дальний Восток и Восточная Сибирь, по-прежнему не стабилен Северный Кавказ.
Нарастают проблемы в сфере безопасности Арктического региона России.
Не способствует уверенности в завтрашнем дне такие факторы, как:
— рост цен на услуги ЖКХ;
— налоговое бремя на недвижимость;
— неопределенность пенсионной реформы;
— реорганизация медицинского обслуживания населения, расширение перечня платных медицинских услуг, рост цен на лекарства и их доступность – особенно в сельской местности в регионах;
— снижение общеобразовательного уровня знаний школьников и студентов;
— платные услуги в дошкольных учреждениях, спортивных секциях, что сужает доступность занятий для детей многих семей даже со средним достатком.
Не добавляет оптимизма и веры в справедливость судебная система – недовольство вызывает избирательный подход в правоприменении – это наглядно демонстрирует пример осуждения и освобождения чиновницы центрального аппарата Министерства обороны Евгении Васильевой, особенно на фоне 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с лишением воинского звания и государственных наград бывшего главкома Сухопутными войсками Владимира Чиркина за якобы полученную взятку в размере 20 тыс. долларов.
Борьба с коррупцией, по большому счету, сводится к образцово-показательному показу по телевидению громких разоблачений (например, дело о крышевании игорного бизнеса прокурорами Московской области, которое завершилось тихо, незаметно и безнаказанно), на слуху сейчас дело вокруг бывшего губернатора Коми, мэра Сыктывкара и их подельников, губернатора Сахалина, вице-губернатора Кубани, и другие не менее резонансные дела.
Это примеры федерального уровня. А ближе к земле – в городах областного, районного значения, поселковой администрации — там народ все видит, там все прозрачнее и что, безобразий стало меньше? Красногорский расстрел в здании администрации – тому пример.
Напрашивается вопрос: кто-нибудь слышал об ответственности тех должностных лиц, кто подбирал кандидатов, представлял их к назначению, в конце концов, контролировал их деятельность в повседневной жизни?
Это только часть тех проблем, которые отрицательно влияют на умы, настроения и восприятие повседневной действительности.
Критическая масса негатива способна отреагировать на внутреннюю ситуацию в стране самым непредсказуемым способом.
Повод для вспышки недовольства масс найдется всегда. Спровоцировать его могут любые, самые неожиданные факторы – как по месту, так и по времени.
Это могут быть:
силы радикальной оппозиции, вовлекающие в свои ряды молодежь, в том числе и студенческую, через участие в работе различного рода клубов, обществ, фондов, ассоциаций, форумов, слетов и через другие формы распространения своих идей;
футбольные фанаты (общее число активных футбольных фанатов только в столице достигает 50 тыс. человек);
иностранные рабочие, их в стране более 11 млн., включая 1 млн. беженцев; из них только в Москве около 2,5 млн. человек;
организованные национальные диаспоры, радикальные исламисты, террористические элементы, — вот та среда, которая при определенной подготовке и финансировании способна дестабилизировать ситуацию в столице или регионах.
Как представляется, уже сейчас мы должны привлечь внимание руководителей государственных структур, отвечающих за оборону, безопасность и стабильность ситуации в России к этим и другим проблемам. Необходимо знать реальное положение дел в регионах, предвидеть и своими действиями своевременно реагировать и принимать решительные меры по нейтрализации возникающих вызовов и угроз.
Примеров таких достаточно: Китай – в июне 1989 года на площади Тяньаньмэнь в Пекине подтвердил тезис о том, что власть должна быть решительной, действовать уверенно, при необходимости достаточно жестко.
У нас в стране – 1993 год – только решительные действия органов внутренних дел, внутренних войск во взаимодействии с другими силовыми структурами пресекли негативное развитие ситуации в Москве и предотвратили сценарий современного «Майдана».
Декабрь 2013 — февраль 2014 года в Киеве – нерешительность и непоследовательность принимаемых решений действующими властями страны привели, к бегству из страны Президента, Премьер-министра и целого ряда должностных лиц Украины, по сути — вооруженному захвату власти нынешними лидерами, и, как следствие – порождение внутреннего вооруженного конфликта по подавлению инакомыслия, противостояния регионов Донбасса, с массовыми жертвами и разрушениями.
Призываю вас всех, уважаемые участники конференции, к открытой дискуссии, а время для этого после заявленных в программе содокладчиков у нас будет.
В своих выступлениях прошу сосредоточиться на поиске ответов на главный вопрос: какие меры надо предпринять и что можно предложить руководству страны для нейтрализации и противодействию угрозам стабильности России?
Спасибо за внимание.
