Сегодня кадетское образование активно развивается. Возникает все больше суворовских училищ и других ведомственных образовательных организаций, создаются региональные кадетские корпуса, кадетские школы, кадетские классы и даже кадетские группы в детсадах. Подобная форма образования явно востребована нашим обществом. Особенно в текущей ситуации.

При этом наиболее четкое регулирование получили именно ведомственные кадетские структуры. Это является следствием наличия единого управляющего органа, определяющего их статус и порядок работы, обеспечение и контроль.

В то же время кадетские корпуса субъектов Российской Федерации, кадетские школы сталкиваются с правовыми пробелами и неопределенности в регулировании.

Общеобразовательные организации со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус» и «казачий кадетский корпус» создаются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации (часть 3 статьи 86 ФЗ об образовании

Так, часть 4 статьи 86 Федерального закона об образовании, устанавливает, что организация и осуществление образовательной деятельности в образовательных организациях со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус» и «казачий кадетский корпус», созданных субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном Минпросвещения России. Но, такой приказ, к сожалению, до сих пор не издан.

Правовой пробел мы видим в отношении кадетских классов (групп) – они не предусмотрены федеральным законодательством. Это даже позволяет отдельным гражданам, исходя из деструктивных установок, требовать их закрытия.

При этом на уровне субъектов РФ существуют попытки урегулировать их статус. Например, вводится их право на государственную поддержку (включая обеспечение кадет формой и питанием).

Например, Закон Санкт-Петербурга от 20.04.2021 № 167-39 «О кадетском образовании в Санкт-Петербурге» (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14.04.2021). Во исполнение пункта 31 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2013 № 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге» Правительством Санкт-Петербурга утверждено постановление от 22.01.2015 № 12 «О Порядке обеспечения форменной одеждой отдельных категорий обучающихся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга». Обучающимся кадетских классов на основании статьи 82 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием, а именно, завтрак и (или) обед или комплексный обед (по выбору родителей) с компенсацией за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 100 процентов его стоимости в течение учебного дня (статья 4 Закона о кадетском образовании).

Примечателен опыт г. Москвы, где деятельность кадетских классов в определенной степени упорядочена в рамках проекта «Кадетский класс в московской школе», запущенного в 2014 году. Уже в 2019 году они были в более чем 200 московских школах, а записаны в них было около 20 тысяч детей, т.е. больше численности вооруженных сил Финляндии, которая по состоянию на 2022 год составляет 19 250 чел.

В связи с этом важно не пойти на поводу у лиц, которые предлагают запретить кадетские классы и группы. Эта форма востребована обществом и напрямую реализует политику патриотического воспитания молодежи.

К числу проблем, требующих законодательного решения, относится неурегулированность порядка приема в них. В частности, руководством школ высказывается необходимость законодательного закрепления порядка приема в кадетские классы на конкурсной основе.

В пункте 8 проекта Основ государственной политики РФ в сфере кадетского образования к числу ее целей отнесено «формирование нового поколения кадровой элиты России». Однако это должно основываться на формировании государственнического мировоззрения.

Как показывает опыт, в системе кадетского образования должны разъясняться основы национальной безопасности (включая основные угрозы и их источники), причины русофобии, значение России в современном мире, ответы на вопросы почему и от кого надо ее защищать. Патриотизм должен быть не абстрактным, а государственно-центричным, практическим. Каждый кадет должен уметь обосновывать свои взгляды, защищать свои духовно-нравственные ценности, противостоять деструктивной идеологии.

Отдельный вопрос — об отчислении кадета. Сегодня согласно федеральному закону об образовании кадет, как и обычный школьник, может быть отчислен только за неоднократное совершение дисциплинарных проступков и только с пятнадцати лет. При этом отчисление можно применять, если другие меры воздействия не сработали.

Соответственно, невозможно отчислить кадета, умышленно причинивших товарищу телесные повреждения. В качестве примера приведу случай, произошедший в 2016 году, когда кадеты избили одноклассника, у которого диагностированы травмы. Но это первое их такое нарушение, отчислить было невозможно.

Необходим пересмотр меры ответственности, в частности, возможность отчисления за однократные грубые дисциплинарные проступки. Элита должна нести повышенную ответственность.

 Еще одной проблемой является разнонаправленность программ кадетской подготовки.

Если в ведомственных кадетских образовательных организациях федеральными органами (которым они подведомственны) четко определены требования к выпускникам, содержание программ предпрофессиональной подготовки и даже целевая подготовка кадет к поступлению в конкретные ведомственные вузы, то вневедомственные образовательные организации кадетской направленности  зачастую работают по своему усмотрению без каких-либо ориентиров, по разнообразным, порой по самым причудливым программам,  зачастую весьма отдаленным от подготовки к реальной военной (либо правоохранительной) службе.

Речь не идет о необходимости введения федерального государственного образовательного стандарта предпрофессиональной подготовки (он вряд ли возможен с учетом множества ведомств). Но даже к строевой подготовке в различных ведомствах имеются разнящиеся требования.

Целесообразно рассмотреть общие разделы программы для всех профилей обучения (основы тактической медицины, основы баллистики, меры безопасности, основы тактической стрельбы). Крайне важной, как уже отмечалось, представляется тематика, связанная с пониманием места России в современном мире, источников и причин угроз национальной безопасности, причин СВО и враждебного отношения коллективного Запада. Это также потребует корректировки гуманитарных дисциплин, что особо важно в контексте государственнической ориентации образования.

Опрос руководителей школ с кадетскими классами показал, что, по их мнению, в целях упорядочения программ кадетской направленности было бы целесообразно предложить определение заинтересованными ведомствами конкретных требований к кадетам-выпускникам и к программам их предпрофессиональной подготовки, а в идеале – примерные программы по соответствующим профилям (как это успешно организовано Следственным комитетом во взаимодействии с кадетским классами).

Тесно связана с этим проблема недостаточности методического обеспечения кадетского образования. Они должны включать материалы по основным модулям, темам, фонды оценочных средств, видео-материалы, презентации. Может быть перенят опыт Академии Росгвардии по развитию педагогического состава и обмена опытом. Нужна и система научного обеспечения развития системы кадетского образования, подготовка научно-педагогических кадров в военных адъюнктурах. Нужны серьезные научные исследования проблем системы кадетского образования с выработкой научно-обоснованных предложений по дальнейшему развитию.

Как видится, принятие обозначенных мер позволит решить и проблему эффективности системы кадетского образования, увеличить количество кадет-выпускников, осознанно выбирающих военную или иную государственную службу.

Благодарю за внимание!

Депутат Государственной Думы

Член комитета по международным делам

Бутина Мария Валерьевна