Доклад Президента Ассоциации Северного Морского Пути России Дудко Владимира Яковлевича на военно-научной конференции  на тему «Арктика как новый фронт глобального мирового соперничества или партнерства?»

Уважаемые участники конференции!

6 сентября 2000 г По предложению Президента РФ, общее собрание членов ассоциации Севморпути более 56 ведущих компаний, членов правительства, организаций ветеранов и регионов России в зале заседаний Коллегии Минтранса России, решили: «Создать Ассоциацию пользователей Северного морского пути».

2025 год стал для Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) периодом системной консолидации, масштабных инфраструктурных свершений и формирования новой социальной реальности на Крайнем Севере. На основе прочного законодательного фундамента — 16 федеральных законов, 77 актов Правительства и 8 Указов Президента, — государство не просто осваивает, а комплексно обустраивает арктические территории, делая их пространством для жизни, инвестиций и технологического лидерства. От уникальных мер поддержки жителей до реализации мегапроектов мирового масштаба, от укрепления научного присутствия на Шпицбергене до создания комфортной городской среды — развитие Арктики демонстрирует сбалансированный подход, где экономические амбиции неразрывно связаны с человеческим капиталом и суверенитетом.

      Наравне с самыми капиталоёмкими проектами для Севморпути в транспортной сфере: строительство головного атомного ледокола проекта 10510 «Лидер», а также четвёртого, пятого и шестого серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220 «Сталинград», «Ленинград» и «Чукотка», крайне востребованы военные суда ледокольного типа (вспомогательного флота ВМФ), способные работать и оборонять Особый военный Арктический район СМП (далее-ОВАР) круглогодично в количестве 4-6 ед. Кроме того, следует увеличит грузо – наливной флот ДВМП на 30 судов и ММП на 20 судов для оказания транспортных услуг другим участникам, как северного завоза, так и странам – участникам АСМП, также обеспечения каботажного флота, портов-судостроительных верфей др. Интегрированной задачей строительства флота СМП, является непременное развитие мультимодальных перевозок (Сопряжёнными всеми видами транспорта) портов СМП и обеспечивающих хорд (Иртыш, Лена, Волга, Каспий, Сахалин и др.).

    Для оценки исходного состояния и перспективного планирования программно-аппаратного исполнения Решений Президента и Правительства, использовать исходные данные:

    Паспорта «П А С П О Р Т федерального проекта Развитие Северного морского пути», «Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2025 года №3014-р о долгосрочных планах комплексного социально-экономического развития опорных населённых пунктов Арктической зоны на период до 2035» года и Распоряжение Правительства РФ от 1 августа 2022 г. N 2115-р «Об утверждении плана развития Северного морского пути на период до 2035 г.», а также Указов и Распоряжений Президента 2024 и 2025 года, развития Севморпути.

Что следует нам защищать?

Для расчётов принять структура транзитного грузопотока:

Определяющую транспортную долю составляет сырая нефть. Сопутствующие перевозки навалочные и насыпные грузы – железная руда, каменный уголь и минеральные удобрения. Особо следует обратить внимание на оживление и развитие перевозки контейнеров, причём убедительно — в отличие от нефти и балкерных грузов, в обе стороны.  контейнерные потоки из России в Китай и обратно оказались практически равными. Из почти 80 транзитных проходов, 28 было выполнено из России в порты Китая и 26 – в обратном направлении. Еще 25 рейсов было осуществлено между российскими портами: 10 в восточном и 15 в западном направлении. В итоге, с запада на восток Севморпути суда прошли 38 раз, а с востока на запад – 41 раз.

Также отмечается отсутствие российских контейнеровозов и критический недостаток инфраструктуры: суда не могут пришвартоваться из-за отсутствия подходящих арктических портов. Необходима масштабная модернизация и строительство не только портов и терминалов, но и железнодорожной инфраструктуры, дорог (многие грузы везут по зимнику) и систем связи, работающей не на всех участках.

Для решения этих масштабных задач привлечение частных инвестиций для АСМП и государства становится ключевым, переработка стратегии развития СМП с учётом текущих реалий и задач всех участников рынка, включая судоходную компанию Fesco, «Росатом» и РЖД. Авиация, флот река-море, наземный транспорт в принципе отсутствует, как транспорт на Севере и средней России, а отсутствие собственной Российской финансовой системы, тянет всех к западном деньгам т.е. к уничтожению суверенитета СМП.  

Ассоциацией СМП предложена и прорабатывается  Национальная морская Доктрина Российского суверенного Северного морского пути (не коридора), которая должна включать систему убеждений, основных принципов эксклюзивной философии, которая послужит основой для разработки доработанной стратегий, политики и идеологии в освоении и эксплуатации Суверенного Северного морского пути и всестороннего обеспечения его функционала, как промышленного, так и социального.

Доктриной АСМП предусмотрен общий подход и набор акцентов (ценностей), которые приняты в основу решений и будут руководить действиями в конкретной сфере СМП.  

   В содержании Доктрины АСМП – «Российский Арктический суверенный морской путь» (не коридора для жуликов) предусмотрена система убеждений и принципов, которые положены в основы для разработки стратегий членов и участников АСМП и государства, политики и идеологии развития и сохранения Арктики.

Доктрина АСМП формулирует общий подход, основные политические убеждения и цели, которые определяют стратегию и политику государства. В данном случае, доктрина описывает методы ведения хозяйственной и социальной деятельности, их тактику и стратегию. Доктрина АСМП, принятая государством, должна использоваться правительством России и странами-участницами АСМП, военными организациями, религиозными группами или иными членами АСМП, как основой их деятельности на СМП   и служить предметом исполнения и действий   в Особом Арктическом районе «Северного морского пути» — Суверенного Российского Трансарктического Мультимодального маршрута интегрированной доставки грузов, включая Северный завоз и  целевые хорды, исходя из развивающихся направлений промышленного, социального, оборонного и добывающего сектора АСМП, с использованием двух и более видов транспорта, (морского, железнодорожного, автомобильного,  авиационного и не традиционного) в рамках одного договора перевозки и освоения маршрута.   

Исходя из доктрины формируется стройная, логически взаимосвязанная концепция. Для создания теоретической основы доктрины, проводится анализ, используется теория и интерпретацию опыта и фактов.

В соответствии с уставом и Государственно-частной формой сотрудничества АСМП, определяются нормы и направления для ведения дел и принятия решений или правоприменения. Применимость доктрины на практике служит ориентиром для действия.

Ассоциацией СМП (АСМП) предлагается национальная суверенная система финансового управления всей интегрированной финансово-промышленной структурой АСМП, объединённой некоммерческим функционалом АСМП, привлекая не только российских, но и иностранных инвесторов из дружественных стран.

Ассоциация и её коммерческие структуры способны создать условия для концентрации акционерного капитала не допуская его проникновения и обременения АСМП и иных государственных  и частных структур, включая финансы, национальное достояние и СМП — сообщества, которые как Ассоциация могут перерасти в корпорацию, быть капитализированы и выведены на IPO, без потери национального и экономического суверенитета и не повторяя опыта колонизации  Суэцкого канала и др.

Все импортные представители секретариата Арктического экономического совета и др., конечно поддерживают инициативу, распродажи акций СМП учитывая глобальный интерес к арктическому судоходству со стороны частного и государственного бизнеса Индии, Японии, ОАЭ, США, Норвегии, Канады, Англии и даже Австралии и т.д. даже готовность инвестировать бизнесменов из ЕС и США.     

Следующая архиважная задача АСМП — объединение нескольких межотраслевых и межведомственных национальных проектов, которые очевидны для участников рынка, как не скоординированные между собой.

Ещё в апреле 2025 года в своей статье «Арктические аспекты единого управления СМП» в рамках основной уставной функции Государственно-частного партнёрства АСМП – «координация использования Севморпути», выступил с предложением разработать единую комплексную управляющую арктическую программу, координирующую действия министерств, ведомств и частных инвесторов, с горизонтом реализации, выходящим к 2035 году и далее. К чему сегодня единогласно пришли руководители почти всех организаций, задействованных на СМП.

   В 2025 году АСМП совместно с госкорпорацией «Росатом», с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ФГУП СМП и др,, сформировала федеральный проект «Развитие Большого Северного морского пути». В развитие этого проекта АСМП сегодня формирует основы для создания «Особого суверенного арктического района».

     Цель проекта — создание единого экономического и транспортно-логистического пространства от российских портов Балтийского моря до Приморского края. Результатом должно стать расширение Северного морского пути (СМП) с включением в маршрут портов Санкт-Петербурга и Калининграда, а также привлечения сил и средств для обороны и охраны СМП – «Особого военного региона Арктики» (ОВРА).

 Направления проекта:

— строительство новых портов и модернизация транспортных узлов;

— введение в эксплуатацию ледокольного флота серии «Лидер» с включением ледоколов Вспомогательного флота ВМФ;

— развитие хорды БАМа и Транссиба для связи с восточными портами северных рек, прокладка автодорожных путей к арктическим терминалам;        

— модернизация поисково-спасательных центров, пунктов МЧС, баз для аварийно-спасательных операций;

— создание арктической группировки спутников, внедрение современных средств связи и метеорологического прогнозирования;

— строительство локальных электростанций, газовых и дизельных установок, обеспечивающих энергоснабжение портов и населённых пунктов;

— развитие цифровых технологий управления движением судов.

С 2025 по 2027 год в рамках проекта планируется инвестировать более 150 миллиардов рублей бюджетных средств и более 200 миллиардов внебюджетных средств Ассоциацией СМП.

В статье: «Предпрограммы Участия Ассоциации в решении задач по Северному морскому пути.» от 11.05.2025 г. Я обращал внимание на три задачи, которые поставил Президент РФ в 2022 и 2025 годах.   

В основе решения поставленных Президентом РФ программ лежит уставная функция АСМП — регулирование и координация, содействие эффективному ведению экономической деятельности предприятий.

И дополнительная функция – контроль и сопровождение деятельности административных органов власти в исполнении задач, поставленных Президентом РФ:

Главной задачей остаётся сводный план развития СМП до 2035 года.

Основной задачей становиться реализация надёжной и безопасной перевозки грузов по этой важнейшей транспортной магистрали.

Сопутствующая задача — оценка возможностей всей инфраструктуры и флота в реализации сводного плана, совместно с правительством РФ.

Нами предлагалась комплексная транспортная система, связывающая всю архитектуру Северного морского пути (СМП) с конструкциями речных и железнодорожных маршрутов и что ещё важнее авиационных с наземными транспортными маршрутами, особенно до зимников, а так же с объектами портовой и подводящей инфраструктуры, необходимыми для перемещения грузов по морскому маршруту между западными и восточными портами Российской Федерации (Санкт-Петербург – Мурманск – Архангельск – Владивосток). РАСМП обеспечивает кратчайшее морское сообщение между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом и обеспечение Растущих объёмов грузопотока из Арктической зоны Российской Федерации.

Что было сделано за отведённый срок:

В основном только ведомственные сугубо коммерческие решения:

— официально сформирован и утверждён федеральный проект, региональным оператором стала госкорпорация «Росатом»;

— введены в эксплуатацию ледоколы «Урал», «Арктика», «Якутия», «Сибирь;

— построен новый терминал «Утренний» для отгрузки природного газа с завода «Арктик СПГ-2» в Обской губе;

— реконструированы региональные аэропорты Мурманска, частично выполнены работы по навигационному оборудованию Дудинки и Нарьян-Мара, строится новая взлётно-посадочная полоса в Тикси;

— проложена подводная оптоволоконная связь, которая обеспечила арктические регионы высокоскоростным интернетом;

— укреплён аварийно-спасательный флот;

— началось субсидирование частных грузоперевозчиков в рамках господдержки.

— Не удалось реализовать федеральный план по увеличению годового грузопотока до 80 миллионов тонн. И причина тому – санкции.

Выполненные мероприятия не относятся к деятельности Росатом, но позиционируются как их достижение.

Что сложилось на АСМП на сегодня: Территория неограниченных возможностей развития Арктической зоны России в 2026 году.

Ключевым драйвером развития будет освоение в российской Арктике крупнейшей в мире особой экономической зоны площадью 5 млн кв. км. Эта беспрецедентная по масштабам территория с особыми условиями ведения бизнеса доказала свою эффективность.

Итоги 2020–2025 годов впечатляют.

•  Поддержку получили 1067 проектов.

•  Привлечено 2,6 трлн рублей инвестиций.

•  Введено в эксплуатацию 347 новых предприятий.

•  Создано 21,5 тыс. новых рабочих мест.

Для концентрации усилий были созданы 3 территории опережающего развития (ТОР): «Столица Арктики» в Мурманской области, «Столица Севера» в Архангельской области и «Чукотка» в Чукотском автономном округе.

Тем не менее следует учесть, что Крупнейшие инфраструктурные и промышленные объекты Арктики не держат нагрузку.

Перевозка грузов по Севморпути снизилась в 2025 году на 870 тыс. тонн, Грузопоток по Севморпути сократился в 2025 году на 2,3% из-за снижения в сегментах навалочных грузов, СПГ и нефти, подсчитал «Гекон». Рост показали перевозки нефтепродуктов, рудоконцентрата, газоконденсата, а также контейнерные грузы в весовом выражении. В 2026 году убедительных точек роста для грузопотока по маршруту аналитики не видят.

АСМП предлагает, как пилотный задел начать Формирование группы компаний Хозяйственного партнёрства «Содружество».

Сегодня у морских границ России максимально развёрнуты силы флота НАТО, блокируются проливные зоны в мировом океане, места базирования нашего флота не только военного, но и гражданского. Наша судостроительная и портовая инфраструктура на побережье доступна для удара высокоточным оружием, что отчасти может лишить Россию морских коммуникаций и флота.

Стратегическим резервом может стать Волга и непременная реализация программы север-юг в совокупности с развитием Туризма на Волге. Победа России будет коваться и на Волге.

Экстракты Программы Президента РФ «Север-ЮГ» применимы для создания концентрированного производства отдельных наиболее востребованных систем и судов по направлениям извлечённых из ряда правительственных проектов на которые у правительства нет денег и главное нет людей, и представляют собой подвижные, связанные или самостоятельные квалифицированные компании или группы компаний, входящие в Хозяйственное партнёрство» «Содружество». Экстрагентами могут быть Министерства, ведомства, судостроители, верфи и доки, порты, пароходства, транспортные и воздушные компании, банки и фонды и т.д., исходя из задач, экстракты соответственно, разделяют на водные, промышленные, сельскохозяйственные и т.д., группы  и др.

В нашем случае термин «экстракт» означает организационную форму высококлассных специалистов, творческий коллектив (в т.ч., завод, фабрика, институт, театр и т.д.) созданный под задачи с помощью экстрагирования (внедрения) действующих компаний.

Мы предлагаем экстракты применять для флота и армии и оборонной промышленности в первую очередь. Место приложения Волга-Дон, +Хатанка, Дикси, Диксон и северные реки, он остаётся основной внутренней водной транспортно-промышленной и обороной магистралью, соединяющей Северный и Балтийский флот с Черным, Средиземными морями и Индийским океаном. Следовательно, нужно возвратить на Волгу глубокосидящие суда. С уверенностью можем сказать, что во время СВО река Волга стала одним из главных стратегических объектов для морской обороны страны. Реализация программы развития туризма, позволит одновременно развивать программы двойного назначения.

Мы готовы включая объекты Минобороны, взять в концессию первостепенные порты и судостроение, помимо бюджетного финансирования привлечь дополнительные ресурсы под обеспечение ОФЗ (не биржевые спекуляции, а реальное вложение денег в промышленность), внебюджетное финансирование реального сектора траншами от 2 до 5 тр. рубл, без предъявления, реализовать ОГГВЗ-82 в объёме  от 100 млрд. рубл. ОКВ 810 траншами по 10 млрд. рубл. на концессию программы туризма на Волге, дифференцированно вкладывая в объекты двойного назначения, включая вспомогательный флот ВМФ, быстроходные ракетные катера, экранопланы, специальные интеллектуальные, как подводные маневренные дроны, так и интеллектуальные позиционные средства — минные и роботизированные подводные поля и т.д. для защиты портов и судоходных путей.

Одновременно формировать из отпущенных на программу средств системные платежи исключительно через Российскую закрытую рублёвую платёжную систему, в т.ч. конвертируемый рубль при расчётах через клиринговый центр и при российском контрольном пакете.  Помимо сказанного, дополнительно предлагаем принять под финансовое обеспечение ОФЗ на сумму от 5 триллионов рублей. Под эти деньги готовить первоочередные социальные программы для привлечения европейских народов и др. в рамках принятых правительством РФ миграционных программ для Поволжья, включая переселение немцев, с отложенным государственным финансированием (на которые у Минфина сегодня нет денег). Начать новые  судостроительные и портовые программы, строительство туристического и рыболовного флота Волги и рыбопереработки в России, очистку и дноуглубление Волги и т.д.

Работу начать с формирования финансово-банковского блока обеспечения, включить туда ВТБ, Корпорацию ВЭБ РФ, Межгосударственный банк, ПСБ, Госбанк СССР и др., создать «Волгагосинвест банк» — госбанк РФ, «Национальный народный банк», плюс сотрудничество с ОСК. Привлечь банки и инвесторов, сформировать совместную Управляющую компанию, привлечь приволжские области, Губернаторов и пароходства.    

Заключить с Правительством в рамках ГЧП (Государственно-частное партнёрство – это  сотрудничество между государственными структурами и частными компаниями, направленное на совместное решение общественных задач) мультиконцессионное соглашение на исполнение Концессии по развитию Арктики и Волги, очистка и экология плюс темы двойного назначения, привлечь Минобороны в части касающейся, взять под контроль как пилотный проект, ХП «Содружество» (аккредитованное при Минобороны Распоряжением Президента РФ ПР-1824 от 19.09 16).

Коллеги! Прошу поддержать, АСМП в реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие Арктики») в рамках ГЧП и объектов двойного назначения силами уполномоченных компаний и Минобороны.

Президент Ассоциации Северного Морского Пути  России         

Дудко Владимир Яковлевич

доктор военных наук, профессор