Уважаемые члены Клуба военачальников,  уважаемые посетители нашего сайта!

Сегодня мы публикуем тезисы выступления первого  заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции ГОРОВОГО Александра Владимировича, участника военно-научной конференции «Сплоченность общества и укрепление межнациональных отношений — основа безопасности страны на современном этапе», проведенной Клубом военачальников Российской Федерации 19 октября 2023 года в Центральном Доме Российской Армии имени М.В.Фрунзе.

---

---

Коллеги, добрый день!

Очень уважительно отношусь к людям, которые находятся в этом зале. Уважаю вашу карьеру (в хорошем смысле этого слова), понимаю, какие решения вы принимали – стратегические,  тактические при выполнении обязанностей по своим должностям. Дай Бог вам здоровья. Нам на вас еще очень долго надо равняться.

Не только со стороны Министерства внутренних дел, а я вам доложу общую картину, в которой мы сегодня находимся по вопросам миграционной ситуации и сплоченности общества, государства с точки зрения минимизации рисков, как социальных, так и криминологических на территории нашей страны.

Сегодня очень искусно наши недруги, в первую очередь, Центр  информационно-психологических операций Украины, раскручивает вопросы национальной напряженности на территории нашей страны. Тысячи людей у них сидят на мониторинге блогосферы Российской Федерации. В том числе, и на сайтах субъектов Российской Федерации, на националистических сайтах. Затем это все преподносится на Telegram каналах, которые у нас успешно работают. Затем, к сожалению, это все подхватывают и государственные средства массовой информации, квазиполитики. В угоду очень серьезным электоральным интересам и депутаты всех уровней, не разобравшись в системе вообще, либо в конкретном происшествии в частности.

Я сейчас выступаю с двоякой ролью. Как милиционер, которому с точки зрения охраны порядка и минимизации нашей работы, лучше всего закрыть границы, как пишут некоторые политики, лучше всего не разрешать заезд членам семей на территорию Российской Федерации, не создавать анклавы и мы бы спокойно работали — это очень хорошо населением воспринимается.

Но я еще и государственный чиновник, который работает в системе координат законодательной власти и исполнительной.

По Федеральным законам и подзаконным актам в виде постановлений Правительства и Приказов Министерств мы не можем закрыть границы.

Мы считаем нашим достижением подписание соглашений о безвизовом въезде. Десятки лет уже к нам заезжают представители государств СНГ. Ни один политик не встал и не сказал с трибуны: «Я вношу законодательную инициативу закрыть границы представителям СНГ». Он понимает, чем для него и какими рисками чревата эта законодательная инициатива. Он не пройдет это даже на стадии согласования в своей парламентской фракции. Закрыть въезд семьям? Заключены межправительственные соглашения – это невозможно сделать. 100 процентов граждан Узбекистана, Таджикистана, других государств СНГ – все, кто хотят на сегодня конкретно, могут взять билет и приехать на территорию Российской Федерации.

Сегодня на территории нашей страны механизма регулирования миграционных процессов нет. Несмотря на наши просьбы в течение 7 лет, с момента передачи в апреле 2016 года полномочий по выработке государственной политики в миграционной области, Министерство экономического развития, Министерство труда ни разу нам не ответило, сколько нам надо мигрантов. Нет такой цифры. Кроме этого, я вам доложил о том, что сегодня официально по данным Росстата, в тени работает 13 миллионов человек. Из них 800 тысяч всего иностранцы, а 12 200 – это граждане Российской Федерации, которые не платят налоги на доходы физических лиц в бюджеты субъектов и не отчисляют в Социальные и Пенсионные фонды (сейчас это единый Социальный фонд) соответствующие отчисления. Значит, люди затем уходят на пенсию и они не защищенные.

Еще 30 декабря 2014 года законодатель предоставил право субъектам Российской Федерации ограничивать получение патентов простым письмом в наш адрес: «Приостановите выдачу патентов вообще, либо по каким-то отдельным специальностям, в частности». Субъекты не обращаются к нам. Они демпингуют на заработной плате, прекрасно понимая, что на эту заработную плату, особенно по низкой квалификации, не пойдет местное население.

Мы сегодня с вами радуемся низкому показателю безработицы (примерно 3 процента) по итогам за 9 месяцев. Если мы перейдем на шкалу международной организации труда, этот показатель будет кратно выше.

Я вам напомню о том, что Федеральный Закон о трудовой занятости был принят в 1992 году. Там написано, что безработный это тот, кто стоит на учете в Центре занятости, а в Центре занятости на сегодня минимальный показатель выплаты за то, что он безработный – 1,5 тысячи, а максимальный – 4,5 тысячи.

За эти деньги, с учетом большого оформления документов, люди просто не идут туда и не встают на учет.

Напомню 2020 год, когда был COVID и приостанавливались предприятия, Правительство в мае подняло показатель  выплат до 12 тысяч 130 рублей. К августу показатель безработицы составлял по стране 9 процентов.

Люди за этими 12 тысячами пошли. Правительство говорит: «Как же так?», сдали назад и выплаты эти приостановили.

Сегодня, с учетом неконкурентной заработной платы на территории нашей страны, я понимаю, в какой аудитории я говорю, но это для общего понимания. Когда вы читаете, что там мигранты и давайте все закроем.

Я скажу, что Министерство внутренних дел, как крупный федеральный орган исполнительной власти, вырабатывающий государственную политику в области охраны порядка, не является субъектом законодательной инициативы.

Мы не можем самостоятельно внести предложение по изменению в закон. Мы это делаем через Правительство. Наши предложения, когда мы согласовываем их с экономическим, социальным блоком, блоком Министерства иностранных дел и другими, многие проходят.

Мы говорим: «Коллеги, да, мы не откроем границы, но давайте мы на пунктах перехода установим оборудование для снятия хотя бы отпечатков пальцев».

По постановлению Правительства, МВД России является оператором и федеральным носителем этих баз данных. У нас на сегодняшний день более 110 миллионов следов пальцев рук и ладоней и около 10 миллионов следов пальцев рук и ладоней с нераскрытых преступлений.

Сейчас Правительство опять принимает решение  перенести это все на 2035 год. Я приведу цифры. Примерно 2-3 года назад дал мы проанализировали – того, кто нарушил закон, мы выдворяем, закрывая границы на 5-10 лет. Они приезжают к себе. Официально меняют имя или отчество и заезжают к нам.

У кого мозгов нет, идут опять для получения патента на дактилоскопирование и мы видим, что это не тот человек. За год таких заехало 12 тысяч человек. Страны исхода, особенно государства СНГ, заинтересованы в максимальном отправлении особенно молодых людей на заработки. Таджикистан, Узбекистан имеют по официальным (подчеркиваю) банковским платежам переводы в рублях, эквивалентные в долларах от 25 до 30 процентов валового внутреннего продукта страны. А это значит, и рост покупательской способности, и развитие производства на территории того или иного государства исхода.

Первая встреча на всех уровнях, в том числе с участием Президента, они говорят: «Дайте амнистию, откройте границы». 

ЕврАзЭС – 5 стран СНГ. 29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан Договор о создании Евразийского экономического союза. Документ вступил в силу с 1 января 2015 года. Киргизия последняя присоединилась, в августе 2015 года.  Преступность в Киргизии сразу снизилась на 40 процентов. Все молодое поколение уехало к нам, потому что там очень высокий уровень безработицы и преступности.

Сейчас мы говорим о преступлениях.

Да, это наша стезя и профилактировать надо, и все надо делать. Мы с 29 декабря 2021 года приступили к выполнению  Федерального закона от 1 июля 2021 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» —  два года бились, чтобы нам разрешили дактилоскопировать въезжающих из  Армении, Белоруссии, Киргизии,  Казахстана — то есть всех тех, кто входит в Евразийский союз. До этого им давали исключения. Мы сейчас их дактилоскопируем по 4 миллиона в год, поэтому у нас и раскрываемость преступлений возросла, мы лучше используем эти банки данных, и пошли многоэпизодные преступления. У нас по первому кварталу динамика прироста была 9 процентов. Потом 6,2 процентов за полгода. Сейчас за 9 месяцев прирост 0,9 процента.

То же самое и по удельному весу. Рост тяжких преступлений обусловлен выявлением многоэпизодных преступлений, связанных с наркотиками, но и опера, и коллеги следствия радуются, когда многоэпизодные предикатные статьи воплощаются в 210 статью Уголовного кодекса Российской Федерации – преступное сообщество.  

Я на своем совещании это поднимал, а 24 ноября 2023 года  мы будем проводить Коллегию именно по миграционной теме.

Поднял 210 статью, как же дела рассматриваются в судах и, как по карточкам формы 6 (по принятым приговорам), вынесено окончательное решение. Так вот, по 50 процентам рассмотренных приговоров по 210 статье — оправдываются.

То есть, это такая наша внутренняя статистика, которая не влияет на общие показатели нашей деятельности.

Организация незаконной миграции – статья 322 (там разные части).  Групповые – нет вопросов. Коррупция – нет вопросов. А вот такая бытовая? Я не в защиту мигрантов.

Вот пример — приезжает узбек. Ему априори негде зарегистрироваться. Он нанимает официально квартиру, но хозяин квартиры говорит: «Нет». Договора заключают, хозяин квартиры идет в налоговую инспекцию, дает копию, регистрируется, как самозанятый,  платит 6 тысяч ежегодно налог, как самозанятый, но регистрацию, говорит, не дам. Почему? Потому что психология Советского Союза, как будто если будет прописка, то он будет претендовать на какую-то часть собственности жилья.

Мы отошли от этого с 1992 года, когда было принято решение Конституционным судом, но давайте смоделируем. Я с Красноярска. Приезжает  Горовой из Красноярска. В Москве жилья нет. Берет квартиру в аренду. Все официально платит, все делает. Хозяин регистрируется. Я говорю: «Вот у меня ребенок – один в садик, один в школу и жена. Давайте зарегистрируемся». Он говорит: «Нет». Он имеет право на это. Я, что вынужден делать?

Иду к соседке бабушке, плачу ей деньги и у нее регистрируюсь. Либо к нашему коррупционному сотруднику. Когда мне надо ребенка в садик, я в Правительстве неоднократно этот вопрос поднимаю – что будем делать?

Детей принимают в школу и в садик только по месту жительства или регистрации. Хозяин не регистрирует. Я опять иду к бабушке и деньги плачу. А, если у меня рядом садик плохой, а вот там хороший или школа, я ищу там бабушку и там деньги плачу.

Я два  года не могу изменить позицию Правительства, потому что все выплаты – пенсионные, социальные, составление всех наших медицинских полисов и так далее – все привязано к  регистрации по месту пребывания или проживания.

Им некуда деваться. Они идут в свои диаспоры или еще куда-то и регистрируются за деньги. Я уже запрещаю проверять некоторые реальные вещи, потому что страна, которая принимает мигранта, законодательно не может подкрепиться.

В условиях снижения количества дружественных стран, мы весной вышли с предложениями – снять ограничение на заезд мигрантов более высокой квалификации из государств, имеющих с нами визовый режим. Такие, как Турция, Китай – у них более высококвалифицированные работники.

Министерство труда и социальной защиты и Министерство экономического развития отказали нам, хотя квота за последние 5 лет (а квота утверждается постановлением Правительства по заявкам губернаторов), израсходуется всего на 30 процентов и мы вынуждены опять демпинговать на этих делах.

Мы ожидаем снижение почти на 60 процентов славянского населения, которые заехали за прошлый год по программе переселения. Это говорит о том, что пока идет СВО, люди воздерживаются для переезда к нам, а вот эти люди с низкой квалификацией едут. Иначе у нас предприятия встанут.

Я начну с того, что для меня, как для милиционера, границы закрыты – это очень хорошо было бы, но я прекрасно понимаю, что мы не реализуем большое количество проектов.

Когда вы будете смотреть, читать комментарии и некоторые другие вещи, пожалуйста, вы тоже критически к этому подойдите. Сейчас мигрантов в стране 6,4 миллиона человек.

Вы знаете цифры по демографии. Я их не буду приводить и очень нехорошие прогнозы до 2030 года. Демография —  это угроза национальной безопасности страны. Почему демография падает? Это не только рост смертности, снижение рождаемости – это определенное чувство тревожности в обществе, в том числе и тех людей, которые в перспективах с точки зрения своего экономического положения, какие-то видят на сегодняшний день тревоги. Не заставишь человека рожать, если он эти тревоги чувствует.

Я понимаю, что у меня время заканчивается,  некоторые вещи опущу, которые мог бы сказать сейчас.  1,5 миллиарда долларов за 6 месяцев переведено мигрантами  официально по нашим банкам. В рублевом эквиваленте равняется 1,5 миллиардам долларов – это мы еще не знаем, сколько они в карманах увезли туда.

В три раза возросла сумма Киргизии и Таджикистана, потому что работают – строители, дорожники, обслуга, перевозка питания. Работодатели набрать не могут, они вынуждены поднимать эту заработную плату для тех мигрантов, которые нанимаются на эту работу.

Крупные массовые происшествия они, к сожалению, вносят. Нас беспокоит рост изнасилований. Здоровые мужики месяцами и годами здесь находятся. Много преступлений прекращается за примирением сторон – это дела частного обвинения. Это дело одной и второй стороны, Следственного комитета (наших коллег) и, конечно, по согласованию с прокурорами. Я на оценку процессуальных вещей не претендую. Мы исходим из чего? Там, где хулиганство, там расследуем-расследуем. Человек 30 свидетелей. Они это прекрасно понимают и сбегают. Мы, что делаем? Мы, кого не надо, просто в приемник выдворяем, и закрываем въезд на 5-10 лет – это самое серьезное.

Я рад вас видеть, слышать, понимаю ваше беспокойство. Поверьте, МВД делает все от нас зависящее для снижения беспокойства граждан страны и защиты интересов нашей страны, в том числе и экономических.

Не так все, коллеги, просто. Золотую середину очень тяжело сегодня выбрать.