Уважаемые коллеги!

Мы продолжаем размещать на сайте тексты выступлений, которые были подготовлены для

военно-исторической конференции, не состоявшейся 26 марта 2020 г.

Вашему вниманию предлагается материал, подготовленный Винокуровым Владимиром Ивановичем.

В феврале 2020 года исполнилось 75 лет со времени проведения Ялтинской конференции, в ходе которой И. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль почти на полвека определили послевоенное устройство Европы.

Благодаря решениям Ялтинской конференции Европа в последующие 45 лет жила без войн, чего никогда не было ни до, ни после 1945 года.

 

О решении политических проблем в Ялте написаны десятки книг и статей. Ограничусь лишь вопросом о роли Народного комиссариата иностранных дел СССР в организации и проведении Ялтинской конференции.

Как известно, конференция (от лат. conferentia, conferre – собираться) – это мероприятие значительно более масштабное,  чем совещания и собрания, учебные, научные, политические или специализированные встречи.

В ходе конференции идет обсуждение общих проблем, подводятся итоги проделанной работы, вырабатываются возможные варианты последующей деятельности и определяются наиболее перспективные из них. Обычно конференции проводятся в строгом соответствии с повесткой дня.

В зависимости от целей конференции по итогам работы ее участники принимают заключительные документы: резолюции, коммюни­ке, совместные заявления или декларации, в которых суммируются результаты и формулируются принимаемые решения.

Забегая вперед подчеркну, что при подготовке Крымской (Ялтинской) конференции сотрудникам Наркомата иностранных дел в Центре и за рубежом пришлось заниматься практически всем, начиная от достижения договоренности о проведения конференции вообще и в Крыму, в частности, продолжая вопросами повестки дня и их обсуждения в ходе проведения конференции и кончая вопросами размещения делегаций и проблемами их безопасности.

В первую очередь, это касается инициативы созыва Крымской конференции и места ее проведения. До этого лидеры «Большой тройки» антигитлеровской коалиции — И.В. Сталин, Ф.Д. Рузвельт и У.С. Черчилль — вместе встречались только на Тегеранской конференции 1943 года.

После высадки англо-американских войск в Нормандии 6 июня 1944 года началось продвижение союзников на восток, к Берлину. Темпы наступления на западе значительно уступали стремительному продвижению советских войск на восток. Обеспокоенные успехами СССР, западные лидеры еще летом 1944 года предложили Сталину организовать новую встречу и обсудить условия организации мира после победы над Германией. Когда союзные лидеры определились с датой встречи «Большой тройки» — 4 февраля 1945 года, советские войска стояли в 60 км от Берлина, англо-американские дивизии на расстоянии 450–500 км. Это обстоятельство заставляло делегации Великобритании и США считаться с интересами Советского Союза и находить компромиссные решения.

Письмо посла США в СССР А. Гарримана наркому иностранных дел СССР В. М. Молотову с предложением И. В. Сталину обозначить предстоящую встречу лидеров трех союзных держав — СССР, США и Великобритании — в Ялте кодовым названием «Аргонавт»

 

В качестве места проведения конференции президент США предлагал Северную Ирландию, Кипр, Афины и Мальту. Британский премьер, в свою очередь, называл Александрию и Иерусалим. Однако Сталин был непреклонен – только Ялта. В этой связи союзники выразили серьезную озабоченность в связи с безопасностью их лидеров в Крыму. Ведь полуостров был полностью освобожден от немцев лишь 9 мая 1944 года, там могла остаться вражеская агентура. Сталин ответил весьма категорично: советское правительство гарантирует полную безопасность проведения конференции.

В ходе войны Сталин выполнил все свои обещания союзникам, и это обстоятельство положительно повлияло на принятие союзниками положительного решения.

Далее речь идет о круге участников Ялтинской конферен­ции. При созыве конференций, имеющих самостоятельный характер, вопрос о круге уча­стников не решается каким-либо документом, и его всегда нужно решать отдельно. Это один из самых острых вопросов, без решения которого не может состояться и сама конферен­ция. На этапе завершения Второй мировой войны была необходима разработка совместной стратегии по окончательной победе над нацистской Германией и по координации последующих действий. И вполне естественно, что в число участников Ялтинской конференции вошли СССР, США и Великобритания, как главные участники антигитлеровской коалиции.

Нужно было также решить, на каких принципах будет основываться работа Крымской конференции. После согласования по дипломатическим каналам было решено, что она будет:

а) по количеству участников — многосторонней (три государства);

б) по цели — специальной (adhoc);

в) по гласности: полнос­тью закрытой (общественность и журналисты полу­чают лишь окончательную резолюцию конференции, одоб­ренную участниками);

г) по обязательности принимаемых решений: выносить решения, определяющие деятельность мировых правительств;

д) по организации работы — с общим секретариатом и секретариатом делегации государства-участника.

Важной проблемой при проведении международных конференций яв­ляется непременное выполнение требований государственного, дипломатического и делового протокола и этикета. Поскольку Советский Союз был хозяином проведения Крымской (Ялтинской) конференции, именно на его представителей была возложена задача формирования Организационного комитета, который функционировал в тесной координации с Протокольным отделом НКИД во главе с Ф.Ф. Молочковым.

Не буду углубляться в подробности содержания протокольно-представительской работы, отмечу лишь, что опыт и традиции проведения такого рода   мероприятий позволили выработать следующий алгоритм действий Оргкомитета Ялтинской конференции (в порядке очередности):

1. Создание в составе Оргкомитета рабочих групп во главе с ответственными лицами за проведение собственно конференции, подготовку материалов, в т.ч. справочных, встречу, размещение, транспорт, культурную программу и т. д.
2. Подготовка плана проведения (программы) конференции.
3. Разработка процедурного плана (сценария) пленарных заседаний.
4. Подготовка проекта резолюции или другого заключительного документа конференции.

 

Церемониал встречи и проводов гостей Ялтинской конференции, составленный заведующим протокольным отделом НКИД СССР Ф. Ф. Молочковым. 13 января 1945 г.

Перечень вопросов, которые могут быть поставлены американцами и англичанами на Крымской конференции. 25 января 1945

5. Составление проекта сообщения для печати (по итогам проведения конференции).
6. Подбор и подготовка помещений для проведения конференции (секретариат, синхронный перевод, государственная символика).
7. Подготовка рабочих папок и визиток для участников конференции.
8. Разработка программы пребывания для иностранных делегаций.
9. Рассылка приглашений участникам (см. письмо посла США в СССР А. Гарримана)..

Что касается пленарных заседаний, известно, что в общей сложности состоялось  семь официальных заседаний с участием лидеров и три встречи министров иностранных дел. Все они проходили за большим круглым столом в Белом зале Ливадийского дворца и в бильярдной. А большинство фотографий, в том числе знаменитый портрет главных участников, было сделано в Итальянском дворике.

Президент США Ф. Рузвельт дал два приема в честь И. Сталина, хозяйкой на них была его дочь Анна (Энн Беттигер), которая сопровождала отца, прикованного к инвалидному креслу. Ей в свою очередь помогала дочь посла

США в Советском Союзе А.Гарримана Кэтлин, которая владела русским языком.

 

Подписание документов Крымской конференции 11 февраля. Подписывают: Э. Стеттиниус, В.М. Молотов, А. Иден. 

 

Как свидетельствуют рассекреченные недавно архивные документы МИД СССР, Крымская (Ялтинская) конференция стала «одним из важнейших событий на завершающем этапе Великой Отечественной войны, определила главные направления взаимодействия союзников по ключевым военно-стратегическим и политическим вопросам послевоенного мироустройства».

Ялтинские договоренности — это бесценный методологический опыт с точки зрения гармонизации современного и будущего международного порядка. Принятые в Ялте решения в концентрированной форме воплотили в себе многолетний опыт народов в их борьбе против фашизма и милитаризма. Успеху конференции в немалой степени способствовали принятые советским руководством меры, направленные на активизацию международных связей, способствовавшие укреплению антигитлеровской коалиции, росту доверия к Советскому Союзу и его международного авторитета.

Большую роль в этом процессе играла советская дипломатическая служба, деятельность которой в годы войны, по известному выражению И.В. Сталина, равнялась усилиям 20 дивизий на фронте  [К 70-летию Крымской (Ялтинской)  конференции глав СССР, США и Великобритании // Документы Архива внешней политики Российской Федерации МИД России].

Борьба за всестороннее и полное осуществление решений Крымской конференции стало одной из главных задач советской дипломатии не только в военное время, но и в послевоенные годы.

В условиях, когда полемика вокруг ялтинских  соглашений остается частью современной политической борьбы по кардинальным проблемам войны и мира, российская дипломатия в полной мере использует свой ресурс, давая отпор измышлениям о якобы советских и российских «нарушениях» ялтинских соглашений или об «односторонней выгодности» ялтинских решений для нашей страны. Она активно продвигает курс на укрепление международного мира, всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой и демократической международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных проблем, на верховенстве международного права, прежде всего, на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения.

 

ВИНОКУРОВ  Владимир Иванович

профессор кафедры дипломатии и консульской службы

Дипломатической академии МИД России,

вице-президент Лиги военных дипломатов,

доктор исторических наук,

полковник  в отставке

 

 

---

В  2020 году В.И.Винокуров в преддверии 75-летия Победы издал книгу:

«Советская дипломатия накануне и в ходе Великой Отечественной войны 1941–1945 гг».

---

Скачать предисловие книги

В предлагаемом читателю дипломатическом минимуме в сжатой форме рассказывается о причинах и предпосылках Второй мировой и Великой Отечественной войн и деятельности советской дипломатии по их предупреждению и ликвидации последствий. Издание рассчитано на широкий круг читателей, интересующихся историей дипломатии.