Для достижения целей, поставленных обществом, государством и личностью, на каждой ступени военного образования требуются координация, организация, планирование, регулирование и контроль деятельности со стороны органов управления военным образованием.

В современных условиях рыночных отношений для подготовки конкурентоспособных военных специалистов необходимы высококвалифицированные научно-педагогические кадры, руководители военных вузов и органов управления системой военного образования.

Необходимо сформулировать, на наш взгляд, основные требования, которые предъявляются к современным руководителям военных вузов и системы органов военного образования, а также преподавательскому составу.

Так, наряду с профессиональными знаниями они должен обладать высокими моральными и волевыми качествами; способностью анализировать и обобщать педагогические явления; творчески подходить к работе, видеть цель и перспективы развития военного образования.

 Им необходимы глубокие знания современных методов организации и управления элементами системы военного образования, ее экономикой. Актуальное качество-чувство нового, умение оценить по достоинству инновации в образовательном процессе.

Особое значение для руководителя и преподавателя имеют морально-волевые, деловые, организаторские качества, склонность к избранному виду деятельности, потребность в самообразовании.

Перечисленные ценности можно рассматривать в таких укрупненных блоках как направленность, способности, характер.

Под направленностью понимается избирательное отношение человека к окружающей действительности. Для руководителя и преподавателя  она необходима при общении и совместной деятельности с подчиненными, создании сплоченного управленческого и педагогического коллективов.

Способности – пригодность к тому или иному виду деятельности. Развитию практических навыков руководителя системы военного образования, его подразделения и преподавателей помогают природные данные, проявляющиеся в повышенном интересе и влечении к организаторской и руководящей деятельности.

Характер определяет стиль поведения человека в социальной среде, специфику его поведения в коллективе. На характер руководителя и преподавателя, помимо природных задатков, оказывают влияние моральные и деловые качества, организаторские способности.

К природным задаткам руководителя и преподавателя относятся, прежде всего, уравновешенность поведения, оптимальная активность, общительность, легкость адаптации.

К моральным качествам – справедливость, скромность, чувство общественного долга, принципиальность, моральная безупречность.

К деловым качествам – целеустремленность, работоспособность, инициативность, организованность, самостоятельность.

К организаторским способностям – умение оценить людей, установить отношения, совершенствовать формы и методы работы, организовать коллектив подчиненных, принимать целесообразные решения.

Важное значение имеют такие черты характера руководителя и преподавателя, как определенность, цельность, уравновешенность, твердость. При этом под определенностьюпонимается стабильное поведение руководителя и преподавателя в различных ситуациях; под цельностью – единство слова и дела, логичность поступков; под уравновешенностью – сдержанное, терпеливое отношение к подчиненным, ровное поведение, умение контролировать себя; под твердостью – обязательное выполнение принятых решений, независимо от возникающих препятствий.

Авторитет руководителя и преподавателя складывается из обобщенной характеристики личности, его компетентности, высокой нравственности на службе и в быту. Неоценимо внимательное отношение руководителя и преподавателя к подчиненным и их нуждам, обязательность выполнения обещаний, логичность поступков и действий.

Различают три вида авторитета: личный, служебный и реальный.

Личный авторитет руководителя и преподавателя обеспечивается качествами, выделяющими его из среды коллектива, к которым, прежде всего, относятся честность, справедливость, человечность.

Служебный авторитет достигается умелой организацией работы коллектива для выполнения поставленных задач, обеспечением соблюдения дисциплины на основе предоставленных должностью прав и обязанностей.

Органическое соединение личного и служебного авторитета составляет реальный авторитет руководителя и преподавателя.

Можно выделить ключевые области управленческой деятельности руководителя и преподавателя, к которым целесообразно отнести: умение управлять собой, личностные ценности, личные цели, готовность к саморазвитию, способность разрешать проблемы, творчески подходить к делу, умение влиять на подчиненных, понимание специфики управленческого труда, способность формировать коллектив.

Существующая ныне система назначения руководящих кадров системы военного образования (от начальника кафедры до руководителя федерального органа) и преподавателей, как правило, не предполагает даже краткосрочного предварительного их обучения с целью получения соответствующей квалификации, а опирается в основном на их «богатый» практический стихийно сложившийся войсковой опыт. Назначение на должность руководителя и преподавателя любого уровня не предполагает также и наличия сертификата (диплома), свидетельствующего о его профессиональной подготовке к исполнению данной должности в системе военного образования. К тому же подобных учебных заведений в системе военного образования в настоящее время практически нет.

Воспроизводство руководящих и преподавательских кадров системы военного образования – это их подготовка, распределение (назначение), использование (создание условий и управление персоналом). Несмотря на некоторую условность, такое понимание, на наш взгляд, поможет объемно представить сложный процесс формирования кадров управления военным образованием и преподавателей: профессиональный отбор; профессиональная подготовка; базовое управленческое образование с получением сертификата; назначение на должность; регулярное повышение квалификации; независимая аттестация по окончании обучения и повышения квалификации; материальное стимулирование по результатам их аттестации и деятельности; систематическое самообразование.

Подобная логика процесса поэтапного формирования руководителей военного образования и преподавателей позволяет заключить, что система подготовки кадров управления военным образованием и преподавателей – это совокупность учреждений, обеспечивающих профессиональный отбор и базовую подготовку руководителей и преподавателей к определенной должности, а также  комплекс социально ориентированных мер силовых министерств и ведомств, направленных на удовлетворение профессиональных и личностных интересов, а также потребностей управленцев, совершенствование условий их службы и труда.

Анализ отечественной и зарубежной педагогической литературы показывает, что система профессиональной подготовки кадров управления военным образованием и преподавателей должна включать три взаимосвязанные подсистемы: разработки кадрового заказа (заказчик); профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей образования и преподавателей (производитель, военно-педагогическое учебное заведение); использования кадров управления в реальном военном образовательном комплексе (потребитель).

В качестве заказчика на подготовку компетентного руководителя и преподавателя  выступает государство. Федеральные (силовые министерства и ведомства) и региональные (военные округа) органы управления военным образованием нормативно определяют модель руководителя и преподавателя – профессионала для каждого уровня и звена управления военным образованием, т.е. формируют норматив — стандарт, госзаказ.

В связи с этим производитель на основе государственных требований к профессиональным управленцам и педагогам разрабатывает внутренние цели и ориентирует подготовку кадров на понимание эталона руководителя-управленца и преподавателя, совпадающее по всем параметрам с объективно требуемым уровнем профессиональной компетентности военнослужащих (служащих) органов военного образования.

Потребитель управленческих услуг – это военный образовательный комплекс, где: создаются необходимые и достаточные условия для эффективного использования профессиональных управленцев и педагогов; организуется система научно-методического обеспечения руководителей и педагогов военного образования и их социальной защиты, государственная программа профессионального роста, личной служебной карьеры каждого.

Главным условием развития творческого потенциала руководителя и преподавателя, формирования его компетентности и профессионального мышления, на наш взгляд, является не только процесс обучения в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров руководителей и преподавателя, но в решающей степени кадровая политика, обеспечивающая организационно-педагогические и экономические условия совершенствования профессиональной деятельности руководителей и преподавателей всех уровней, оптимизации управляемости в системе военного образования.

Кроме того, надо учитывать, что будучи представителями властных структур, руководители военного образования имеют иные, отличные от преподавателя жизненные, профессиональные, карьерные устремления, что в решающей степени определяет и условия их формирования.

Следовательно, нельзя игнорировать различия этих основополагающих факторов в организации системы профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей и преподавательского состава, тем более объединять их.

На наш взгляд, целесообразно отделить даже условно существующую систему профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей, от существующей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации преподавательского состава (академические курсы, факультеты переподготовки и повышения квалификации). Их взаимодействие выгодно осуществлять на уровне отбора наиболее способных и перспективных педагогов для подготовки к управленческой деятельности.

Интересы и потребности руководителей и преподавателей являются важным фактором в их профессиональном и личностном формировании, а, следовательно, и в системе профессиональной подготовки кадров управления и преподавателей. Они объективно определяются развивающимся научно-техническим прогрессом. Задача государства заключается в том, чтобы сформулировать основные требования к профессионалам-управленцам и преподавателям нового типа и создать необходимые условия для их формирования.

Принципы преемственности, стабильности, сменяемости, непрерывности и ритмичности должностного продвижения руководителей системы военного образования и преподавателей должны определять характер кадровой политики каждого силового министерства (ведомства). В соответствии с принципом преемственности следует формировать кадровый состав руководителей и преподавателей на всех уровнях управления с учетом прохождения всех предшествующих этапов, начиная с первого.

Стабильность управленческих кадров и преподавателей необходима для накопления практического опыта, обстоятельного изучения особенностей объекта управления на каждом уровне, проявления их способностей  в достижении эффективных результатов деятельности. Пребывание в должности в течение 3-5 лет способствует стабильному развитию учреждений и органов образовательной системы.

Сменяемость – оборотная сторона стабильности и их следует рассматривать в диалектическом единстве, нарушение которого дезорганизует систему управления. Недопущение одномоментной сменяемости подавляющего большинства руководителей и преподавателей, своевременное их обучение и назначение на должность в соответствии с полученным сертификатом, вертикальное или горизонтальное перемещение – залог комплексного применения названных принципов.

Непрерывность обучения, повышения квалификации, самообразования руководителей и преподавателей в межкурсовой период является основой их ритмичного продвижения, личной карьеры. С этой целью необходимы регулярная оценка знаний, результатов деятельности, аттестация руководителей и преподавателей, конкурсное назначение на должность и т.д.

В настоящее время система формирования кадров управления военным образованием и преподавателей имеет сложную организационную структуру. Задачи ее функционирования определяет часто непрофессиональное в решении этих вопросов руководство силовых министерств (отбор и учет кадров, работа с резервом, назначение на должность, кадровая политика, моральное и материальное поощрение и др.). Повышение квалификации осуществляют (весьма редко) академические курсы, факультеты переподготовки и повышения квалификации отдельных военных вузов.

Одним из вариантов профессиональной подготовки руководителей и преподавателей системы военного образования, на наш взгляд, может стать система из двух структур: регионального органа управления военным образованием (военного округа, в перспективе – федерального округа) и Центра подготовки и повышения квалификации руководителей и преподавателей системы военного образования. Преимущество такой системы перед ныне действующей состоит в том, что обе структуры – региональные, они нормативно наделены правом управления профессиональной подготовкой руководящих кадров и преподавателей всех звеньев и уровней, призваны обеспечить учреждения и органы военного образования высококвалифицированными управленцами и преподавателями — профессионалами.

Другим возможным вариантом целенаправленной профессиональной подготовки руководителей военного образования и преподавательского состава военных вузов Вооруженных Сил может быть создание военно-педагогической академии с факультетами: управления военным образованием; педагогическим; повышения квалификации. Реализация данного предложения, на наш взгляд, позволит готовить руководителей системы военного управления и высшие категории преподавательского состава военно-учебных заведений всех силовых министерств и ведомств, согласованное применение государственных образовательных стандартов, образовательных программ и новейших технологий обучения.

Особую роль играет целенаправленное формирование жизненного пути военнослужащего, его карьеры. Такой путь понимается как цепочка различных периодов пребывания руководителей и преподавателей военного образования в определенной должности. Воздействуя извне в соответствии с эталонным продвижением, можно развивать карьеру по оптимальной траектории для конкретного руководителя и преподавателя. Такая комплексная система базового обучения и гарантированного служебного и профессионального продвижения руководителей и преподавателей военного образования, может включать следующие ступени:

а) командир курсантского взвода (курсовой офицер) → начальник курса военного института (училища) → заместитель командира курсантского батальона (дивизиона) по общим вопросам → командир курсантского батальона (дивизиона) → начальник курса слушателей военной академии (университета) → заместитель начальника факультета слушателей военной академии (университета) и т.д.;

б) преподаватель → старший преподаватель → старший курсового коллектива преподавателей → доцент кафедры → профессор кафедры → заместитель начальника кафедры → начальник кафедры → заместитель начальника факультета по учебной работе → начальник факультета → заместитель начальника вуза по учебной и (или) научной работе → начальник вуза → руководитель военного образования военного округа → руководитель военного образования министерства обороны, других силовых министерства и ведомств РФ.

Таким образом, вырабатывается единая схема, которая дает каждому военнослужащему системы военного образования представление о реальных перспективах профессионального продвижения на период 5-10 лет. Возможно также движение по горизонтали на основе повышения квалификации, которое сопровождается изменением должностного положения (повышением категорийности) и существенной прибавкой в окладе. Схема должностного продвижения должна быть нормативно закреплена, хорошо известна всем педагогическим и руководящим кадрам системы военного образования.

Профессиональное становление руководителя и преподавателя целесообразно рассматривать как процесс, имеющий временную протяженность, логику развития, этапы, отличающиеся целью, формами и методами их реализации. Он включает адаптацию к локальной среде, в которой живет и работает руководитель и преподаватель. Регулирование процесса профессионального становления руководителя и преподавателя происходит на разных уровнях: государственном, региональном, вузовском, каждый из которых характеризуется своими задачами, содержанием, формами и методами работы.

Проблему профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей и преподавателей системы военного образования целесообразно рассматривать в единстве с системой мер по созданию благоприятных условий их службы и развитию мотивов профессионального совершенствования. На наш взгляд, такой подход послужит основой для коренного изменения самой системы профессиональной подготовки руководителей и преподавателей системы военного образования.

Успешность деятельности руководителя и преподавателя зависит от объективных и субъективных условий и их отражения в его сознании. Объективные – это условия, в которые попадает руководитель и преподаватель  после назначения на должность. К общим критериям их оценки целесообразно отнести следующие: организацию работы на вышестоящем уровне управления и на подчиненном участке (ясность постановки задач, планомерность, непрерывность выполнения работы по срокам); оперативный простор для действий, включая оптимальное соотношение между правами и обязанностями; материально-технические возможности решения стоящих задач; морально-психологический климат и отношения между людьми; условия получения и обработки информации; система оценки службы руководителей и преподавателей, их морального и материального стимулирования; уровень профессиональной их подготовки.

Среди субъективных условий можно выделить такие, как уровень профессиональных знаний и умений руководителя и преподавателя, его потребности, интересы, жизненные цели, убеждения, мотивация службы и профессионального совершенствования, ориентация на реальные ценности, удовлетворенность службой, отношения в семье, здоровье и образ жизни, организация досуга и духовная жизнь.

Стремление руководителя и преподавателя к постоянному приобретению новых знаний и умений, развитие личных качеств, помогающих успешно решать проблемы управления, становятся важным условием повышения эффективности руководящей и преподавательской деятельности, решающими факторами развития личности.

Нормативная регламентация способов должностного продвижения руководителей и преподавателей  имеет целью не только определить правовые основы его карьеры, но и помочь руководителю и преподавателю правильно понять свою роль в системе военного образования, сознательно и адекватно оценивать свои возможности, личностные качества, условия, результаты службы и систему регулирования действий по их дальнейшему развитию.

Одним из важных условий рационального использования личностного потенциала руководителей и преподавателей является связь их квалификации с оценкой, материальным и моральным стимулированием службы и совершенствованием их профессионального уровня. Принято считать, что руководители и преподаватели относятся к высокооплачиваемой категории военнослужащих. Однако если разделить зарплату даже на затраченное время (затраты умственной энергии пока не поддаются учету), то нередко оказывается, что их часовая оплата ниже, чем у военнослужащих в войсках. Необходим новый подход, предусматривающий установление оплаты в соответствии с показателем категории ответственности, отражающим социальные последствия принимаемых решений.

Общая схема материального и должностного стимулирования кадров управления и преподавания в системе военного образования может быть установлена в соответствии с их ответственностью и компетентностью. Оплату труда целесообразно выстраивать в процентном отношении к оплате труда руководителя и преподавателя различных уровней военно-учебных учреждений.

Повышение квалификации руководителей и преподавателей с присвоением очередной категории (второй — училище, первой – университет и академия и высшей – академия генерального штаба), на наш взгляд, целесообразно гарантировать увеличением денежного содержания в пределах 20-25 % от основного оклада. Повышение категории может быть осуществлено досрочно по желанию руководителя при условии прохождения им соответствующих курсов и аттестации. Руководители и преподаватели всех уровней и звеньев, не получившие повышения в течение пяти лет, обязаны повысить свою квалификацию по занимаемой должности с аттестацией на присвоение очередной категории.

В целом схема не оригинальна, но она, на наш взгляд, будет надежно работать, если ей придать нормативный характер и создать условия для реализации, отработать технологии, включающие ряд процедур поддержки, оценки, стимулирования и т.д., причем дифференцированно по уровням и звеньям управления и преподавания системы военного образования.

В действующей в настоящее время системе аттестации руководителей и преподавателей системы военного образования прослеживаются попытки определить квалификационные характеристики по различным основаниям (стажу, образованию). Предлагаемая система предполагает переосмысление самой сущности аттестации руководителей и преподавателей, а именно, связать ее напрямую с базовым военно-профессиональным обучением перед назначением на определенную должность. Именно оно заканчивается аттестацией и выдачей соответствующего сертификата независимой комиссией. В этом случае аттестация руководителей и преподавателей всех уровней и звеньев управления военным образованием становится их правом и обязанностью, она  удовлетворяет профессиональные устремления военнослужащих к совершенствованию, способствует повышению их престижа и материального благосостояния.

Содержание базовой управленческой профессиональной подготовки руководителей и преподавателей в системе военного образования, на наш взгляд, должно отвечать следующим требованиям: получение обязательного профессионального образования в области управления и преподавания  в соответствии с должностью, которую предстоит занять; специализация, углубление знаний в отдельных сферах деятельности по запросам руководителей и преподавателей; систематизация, обновление, актуализация профессиональных знаний и умений; адаптация к новым условиям деятельности на новой должности; реализация научных, исследовательских, творческих интересов руководителей и преподавателей; удовлетворение индивидуальных потребностей в профессиональных знаниях на всех уровнях системы военного образования; обеспечение непрерывности управленческого образования.

В учебные программы и планы профессиональной подготовки целесообразно включить общие для всех категорий руководителей и преподавателей системы военного образования курсы военных и методологических знаний, теории систем, технологии мышления, деятельности, обучения и способов их применения. Эти знания являются инструментами мыслительной деятельности, они универсальны и не устаревают.

Кроме общих курсов в содержание программ профессиональной подготовки руководителей и преподавателей целесообразно включить блок-модули, ориентированные на освоение специальных знаний и умений в соответствии со спецификой предстоящей деятельности. Основой таких модулей могут стать профессиограммы по каждой должности.

Предлагаемая схема профессиональной подготовки руководителей и преподавателей системы военного образования и повышения их квалификации обусловлена изложенными выше принципами назначения на должность руководителей и преподавателей всех уровней, сертификацией и аттестацией по мере освоения программ общеметодологической и специальной (по блок-модулю) подготовки.

В основу построения схемы целесообразно положить принцип непрерывности и преемственности в содержании обучения по уровням и этапам подготовки. На наш взгляд, целесообразно иметь несколько ступеней обучения профессиональному управлению и преподаванию военным образованием.

Первая ступень – обучение по программам и учебным планам факультета управления военным образованием Военно-педагогической академии для начальников военных вузов и их заместителей, начальников факультетов и кафедр и преподавательского состава: они приобретают научные знания и практический опыт управления образовательным процессом. Первоначальный этап обучения: теоретическое и практическое освоение основ организации образовательного процесса; основ теории управления учебным процессом; основ управления педагогическим коллективом, учебной, методической, научной работой; основ военного права и экономики, этики управления и т.д.

На второй ступени – обучение по программам и учебным планам факультета управления военным образованием  для начальников и преподавателей военных вузов, имеющих аттестат об освоении программ и учебных планов первой ступени. Основное внимание при подготовке уделяется знаниям и умениям системного управления учебным заведением, комплексному решению проблем обучения и развития личности, финансированию, системе оценки и оплаты труда педагогов, их материального стимулирования и другие. Объем изучаемого материала на второй ступени и время обучения примерно в два раза меньше, чем на первой.

На третьей ступени – высшие должностные курсы при факультете управления военным образованием для начальников отделов и инспекторов Управления военного образования, имеющих аттестат об освоении программ и учебных планов второй ступени. Основное внимание уделяется знаниям и умениям организации работы в аппарате управления, аналитической деятельности по подготовке решения для совершенствования элементов системы военного образования, осуществления диагностики и экспертизы деятельности военно-учебных заведений, педагогов и обучаемых. Объем изучаемого материала и время обучения примерно в два раза меньше, чем на второй ступени.

Четвертая ступень – это высшие должностные курсы руководителей федеральных (силовых министерств и ведомств) и региональных (окружных) органов управления военным образованием, их заместителей и преподавателей, имеющих аттестат об освоении программ и учебных планов третьей ступени. Здесь все подчинено приобретению знаний и умений научного управления большими образовательными системами, изучению военно-политической обстановки, демографических особенностей в масштабе государства и регионов, характерных черт развития федерального и регионального образовательного комплекса, управлению аппаратом, составлению планов-прогнозов развития военного образования и созданию механизма их реализации и т.д.

Базовая профессиональная подготовка к занятию определенной должности завершается стажировкой. Стажер выполняет учебный план и программу-задание своего руководителя по объему работы, отчитывается перед учебным заведением, представляет служебную характеристику с места стажировки. В результате он получает диплом (сертификат), удостоверяющий уровень достигнутой должностной квалификации.

Повышение квалификации штатных руководителей всех уровней и звеньев военного образования и преподавательского состава целесообразно осуществлять на факультете повышения квалификации Военно-педагогической академии, завершать квалификационными экзаменами и аттестацией с выдачей диплома (аттестата), удостоверяющего достижение новой категории присвоенной квалификации. Важно, чтобы диплом давал право выпускникам на увеличение получаемого ранее должностного оклада.

Таким образом, содержание обучения на факультете управления военным образованием Военно-педагогической академии целесообразно ориентировать на: последовательное от основного (начального) до высшего звена изучение объекта и процесса управления; вооружение руководителей и преподавателей знаниями современной науки управления; выработку умения взаимодействовать с людьми и организационными структурами в процессе управления; формирование готовности брать на себя ответственность за результаты принятых решений; развитие творческого потенциала личности; совместный с преподавателями поиск инноваций в организации и ведении образовательного процесса; органическое соединение коллегиальной и индивидуальной ответственности за результаты деятельности каждого.

При рассмотрении кандидатур для замещения руководящих и преподавательских должностей в системе военного образования и назначении на должность целесообразно использовать следующие методы подбора кадров: изучение личных дел, анкетных данных, автобиографий, характеристик, результатов тестирования и аттестации военнослужащего и др.; беседа по специально составленному плану или вопроснику с целью выявления стремлений, потребностей, мотивов поведения; наблюдение, изучение поведения военнослужащего (служащего) в различных ситуациях (при выполнении должностных обязанностей, общественной работы, в быту, в совместном отдыхе); анализ характеристик, которые даны конкретному военнослужащему различными должностными лицами в период предшествующей службы.

С учетом этих и других данных проводится конкурс на замещение вакантных должностей, результаты которого реализуются приказами соответствующих начальников о назначении на должность прошедшего по конкурсу.

В этом, на наш взгляд, заключается совершенствование подготовки руководителей и преподавателей военных Вузов всех силовых структур России с целью повышения эффективности образовательного процесса по подготовке военных кадров.

Председатель правления

Клуба военачальников,

генерал-майор

 Батюшкин Сергей Анатольевич,

доктор военный наук, профессор,

заслуженный военный специалист РФ,

преподаватель высшей школы России