Осенью 1944 года премьер-министр Великобритании У. Черчилль в строгой секретности поставил Британскому штабу военного планирования задачу по разработке плана операции по нападению на СССР (впоследствии он будет назван — «Немыслимое»). План был готов к 22 мая 1945 года и был доложен У. Черчиллю. Согласно плана общие силы союзников должны были составить 50 пехотных дивизий, 20 бронетанковых, 5 воздушно-десантных и также 10 немецких дивизий общей численностью более 1 млн человек. Одним из пунктов плана было участие националистического подполья Украины и Прибалтики. С осени 1942 года националистическое подполье начало переориентирование на Англию, США. Если общий план операции был отвергнут США по политическим причинам, то пункт по поддержке националистического подполья на Украине и в Прибалтике получил финансовую поддержку из бюджета США, Англии и Канады. Он был нацелен на постепенное отторжение Украины и Прибалтики от СССР.

Поддержка западных спецслужб позволила националистическим формированиям на Украине вести борьбу до 1955 года.

Таблица 1

Справка о количестве банд и бандитов по данным оперативного учета внутренних  войск НКВД СССР по состоянию на 1 января 1955 года

	Количество бандгрупп	Количество бандитов в бандгруппах	Бандитов-одиночек	Всего бандитов на 1.01.1955 г.
Западные области УССР
Станиславская	4	14	2	16
Волынская	4	10	2	12
Львовская	2	3	4	7
Ровенская	3	5	—	5
Дрогобычская	4	7	—	7
Тернопольская	—	—	4	4
Житомирская	1	2	1	3
Итого по УССР	17	41	13	54
Литовская ССР	6	26	25	51
Латвийская ССР	6	14	35	49
Западные области БССР	—	—	6	6
Эстонская ССР	4	11	38	49
Итого	33	92	117	209

После войны в Канаду эмигрировало более 11 тыс. человек (в основном из состава дивизии СС «Галичина») по просьбе правительства Великобритании. Перед Второй мировой войной в Канаде проживало около 200 тыс. украинцев. В начале 1950-х годов в Соединенные Штаты переселились не менее 10 тыс. ультранационалистов из различных стран Восточной Европы. Они были связаны с Национальным комитетом Республиканской партии, потому что в Америку их привезла администрация Эйзенхауэра.

С того момента, когда ОУН стала получать стала получать помощь от высокопоставленных представителей американского разведывательного сообщества, ее члены были внедрены в различные организации в Европе, в том числе радиовещательные (включая «Радио Свободная Европа / Радио Свобода», отнесенную в РФ к числу СМИ-иноагентов). Там они разрабатывали различные операции и пытались проводить работу внутри стран, входивших в Варшавский договор.

Для понимания значения Украины для России как геополитического фактора достаточно упомянуть анализ ее роли в книге известного американского политолога Збигнева Бжезинского «Великая шахматная доска: господство Америки и ее геостратегические императивы», он определяет роль Украины в мировом раскладе сил. Он подчеркивал: «Украина, новое и важное пространство на евразийской шахматной доске, является геополитическим центром, потому что само ее существование как независимого государства помогает трансформировать Россию. Без Украины Россия перестает быть евразийской империей. Без Украины Россия все еще может бороться за имперский статус, но в таком случае она станет преимущественно азиатским имперским государством, скорее всего втянутым в изнуряющие конфликты с поднимающейся Средней Азией, которая при таких обстоятельствах была бы расстроена утратой недавней независимости и получила бы поддержку со стороны дружественных ей исламских государств Юга».

17 сентября 1955 года вышел Указ Президиума ВС СССР «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны». Он снимал судимость и поражение в правах, позволял бывшим прислужникам гитлеровцев вернуться из лагерей и эмиграции. По данному указу бандеровцы, власовцы, «лесные братья», бывшие полицаи подлежали снятию судимости и поражения в правах. По данным республиканского МВД, только в 1955-1958 гг. на постоянное место жительство в УССР прибыло более 25 тыс. амнистированных, из них 7 тысяч в Львовскую область.

В 1956 году в адрес ЦК КПСС была направлена докладная записка за подписью 2-го секретаря ЦК КПУ Н. Подгорного, в которой указывалось, что из мест заключения вернулись более 40 тыс. националистов. В начале 1956 года начали возвращаться некоторые депортированные, которым помогали работой и жильем, возвращали или возмещали им конфискованное имущество. В партийных, общественных и хозяйственных организациях УССР в 1960-1970-х годах находилось не менее 1/3 амнистированных в период с 1955 по 1959 гг. националистов и членов их семей. В обкоме КПСС и райкомах Львовской области доля некогда осужденных бандеровцев превышала 30%, а в Волынской, Ивано-Франковской и Тернопольской областях – вплоть до 50%. А к 1972 году на Львовщине насчитывалось уже 50 тыс. «возвращенцев». Всего на территорию Украины вернулось более 200 тысяч бывших участников оуновского подполья. Причем они осели не только в Западной, Но и в Восточной Украине – в Харьковской, Донецкой, Днепропетровской и Херсонской областях.

Так, по хрущевской амнистии был освобожден и последний лидер УПА – Василь Кук, отсидевший в лагерях 6 лет и вернувшийся в Киев. Он был устроен на работу в Центральный государственный исторический архив УССР, в Институт истории АН УССР. Именно он проповедовал украинским националистам необходимость смены тактики: «Притвориться добропорядочными советскими гражданами и внедряться, занимать руководящие посты в партийном и советском аппарате, в органах культуры, просвещения, воспитывать молодежь в национальном духе». В соответствии с Постановлением СМ СССР от 13 февраля 1960 года МВД СССР было упразднено и его функции были переданы в МВД союзных республик, что привело к децентрализации борьбы с националистическим подпольем и идеологией и вхождению ее в государственные структуры республик. При Н.С. Хрущеве во главе ЦК КПУ был поставлен не скрывающий своих националистических взглядов Петр Шелест, при котором в 1970 году начал карьеру будущий первый президент независимой Украины – Леонид Кравчук.

После Беловежских соглашений Украина получила независимость. По размеру своей территории в составе СССР она была третьей после России и Казахстана. В наследство от СССР ей досталась колоссальная часть промышленного и научного потенциала, она могла производить на своих заводах широкий спектр гражданской и военной продукции. А такие отрасли как ракетостроение, судостроение, танкостроение были на уровне мировых стандартов. Около 700 предприятий ВПК, десятки конструкторских бюро также работали на уровне мировых стандартов. Южмаш, КБ Антонова, Черноморская верфь, ХТЗ, НКМЗ были мировыми брендами в своей отрасли. В период существования СССР Украина была четвертой экономикой Европы.

Украина получила сильную армию – 3 военных округа, 3 общевойсковые, 3 танковые армии, 1 армейский корпус, 4 воздушные армии, армию противовоздушной обороны, ракетную армию, Черноморский флот, два узла системы предупреждения о ракетном предупреждении и другие воинские формирования. Общая численность личного состава составляла более 800 тыс. человек, на вооружении было 6,5 тыс. танков, более 7 тыс. БТР и БМП, 1,5 тыс. самолетов, 350 кораблей различного типа, 176 МБР (130 МБР РС-18 по 6 ядерных боеголовок на каждой и 46 МБР РС-22 по 10 ядерных боеголовок на каждой), около 2,5 тыс. единиц тактического ядерного оружия, 44 стратегических бомбардировщиков (ТУ-95МС и         ТУ-160) с боекомплектом до 50 крылатых ядерных ракет, 20 воздушных танкеров ИЛ-78, 245 СУ-24, 80 модернизированных МИГ-25, 260 МИГ-29 и СУ-27.

Кроме того, на военных базах, на складах и арсеналах в качестве неприкосновенного запаса хранилось вооружение, техника, продовольствие  и другое имущество на случай мобилизации 10 млн человек (минимум 5 фронтов) по оценкам иностранных экспертов на 89 млрд долл.

С середины 1990-х гг. до 2014 г. Украина входила в пятерку крупнейших экспортеров оружия (по данным Госслужбы экспертного контроля). Так только за период 2007-2013 гг. Украина продала за рубеж 957 бронированных машин, 675 танков, 228 ед. ракет и ствольной артиллерии (калибр более 100 мм.), 31 вертолет, более 160 боекомплектов, 1 боевой корабль, 747 ракет и пусковых установок. Поставки осуществлялись в Грузию, Азербайджан, Кению, Нигерию, Конго, Эфиопию, Судан, Тайланд, Ирак. В последующем объемы экспорта сократились из-за отсутствия исправной техники и вооружения еще советского периода и неудовлетворительной работы украинского оборонно-промышленного комплекса. Так, контракты заключенные еще в 2013 году с Тайландом на поставку танков завершить удалось только в 2018 г. При поставке в Ирак более 400 БТР-4, контрактом на 2,4 млрд долл. из 88 всего поставленных машин – 34 были исправны.

Выгодные контракты с Россией на поставку корабельных газотурбинных установок ДС-71, турбореактивных двигателей АИ – 222 и другой техники правительством Украины были закрыты.

Практически все передовые разработки, сделанные в конструкторских бюро, НИИ Украины в советский и постсоветский период ушли за границу, а основная часть – в США. В 2020 г. было заключено соглашение с предприятиями оборонной промышленности на сумму около 10 млрд гривен (3 млрд долл), а это 10 самолетов, 48 БАК, 60 бронемашин различного типа, около 320 автомашин, 2700 приборов разведки и наблюдения, около 10 млн боеприпасов различного типа и 3300 ед. изделий ракетно-артиллерийского вооружения.

24 октября 1995 г. Верховная Рада Украины приняла закон о безъядерном статусе Украины. Затем согласно Алма-Атинскому, Минскому соглашениям 1991 г. и Трехстороннему заявлению президентов России, США и Украины от 14.01.1994 г. были выработаны договоренности по компенсации Украине за вывозимое в Россию ядерное оружие.

После обретения независимости Украина сразу начала рассматривать возможность установления отношений с НАТО и ЕС. В НАТО сразу оценили этот шаг. Украина становилась в данных условиях мостом между Западной и Восточной Европой, продвигая возможности НАТО на восток.

Официальные отношения между НАТО и Украиной начались уже в 1991 г., когда Украина присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества (затем его сменил Совет евроатлантического пространства). В 1994 г. Украина стала первым государством – членом СНГ, присоединившегося к программе «Партнерство ради мира» (ПРМ). В дальнейшем она продемонстрировала свою лояльность, оказав поддержку миротворческим операциям НАТО на Балканах.

9 июля 1997 г. в Мадриде украинский президент и главы государств и правительств стран НАТО подписали «Хартию об особом партнерстве» между НАТО и Украиной. Этот документ стал официальной основой отношений между НАТО и Украиной. В хартии было записано, что государства – члены НАТО подтверждают свою поддержку суверенитету и независимости Украины, ее территориальной целостности, демократическому развитию, экономическому процветанию и статусу неядерного государства.

В соответствии с хартией была создана комиссия НАТО–Украина (КНУ), которая являлась руководящим органом, ответственным за развитие отношений между НАТО и Украиной и определяла направления совместной деятельности. В КНУ представлены все государства – члены НАТО и Украина. Комиссия регулярно проводит свои заседания на уровне послов и военных представителей и периодически – на уровне министров иностранных дел и министров обороны, начальников Генеральных штабов, а также на высшем уровне. Для продвижения вперед работы в конкретных областях были созданы совместные рабочие группы:

– по вопросам военной реформы, вооружения;

– экономической безопасности;

– научной и экологической безопасности;

– кризисного урегулирования и гражданского чрезвычайного планирования.

В мае 2002 г. перед 5-й годовщиной подписания хартии, тогдашний президент Украины Л. Кучма заявил, что Украина поставила себе цель в будущем вступить в НАТО. В этом же месяце на встрече КНУ в Рейкьявике министры иностранных дел подчеркнули свое желание вывести эти отношения на качественно новый уровень посредством консультаций и сотрудничества в политической, экономической и оборонной сферах. В том же году на заседании КНУ в Праге был принят план действий НАТО –Украина. Его цель – выделить стратегические задачи Украины, ее приоритеты в реализации по полной интеграции в североатлантические структуры альянса. В них изложены согласованные принципы и задачи, охватывающие политические и экономические вопросы; информационные вопросы; вопросы обороны; безопасности; вопросы информационной защиты и безопасности, а также юридические вопросы. Подчеркивалось, что помощь Украине в преобразовании системы обороны и безопасности – является основным приоритетом сотрудничества между НАТО и Украиной.

Для обозначения выполнения плана действий в рамках НАТО–Украина разрабатывались годовые планы, которые КНУ раз в полгода на своих заседаниях оценивает проделанную работу и делает доклад о достигнутых результатах.

Так, оценивая результаты за первую половину 2004 года, НАТО обратило внимание руководителей Украины на организацию и проведение выборов, работу СМИ, создание внутреннего законодательства, судебной власти, на реформы в области безопасности и обороны, и был сделан вывод о необходимой глубокой реорганизации системы обороны Украины в сочетании с модернизацией украинских ВС на основе технического перевооружения, основанного на стандартах НАТО.

Выборы осенью 2004 г. при активном давлении стран НАТО и Госдепартамента США привели к «Оранжевой революции», повторному проведению второго тура голосования, в результате которого победил их ставленник В. Ющенко. И уже 22 февраля 2005 г. при встрече на высшем уровне в Брюсселе руководители стран НАТО выразили поддержку смелым планам нового президента в области реформ, которые соответствовали задачам, ранее поставленным НАТО Украине.

25 апреля 2005 г. на встрече министров иностранных дел КНУ в Вильнюсе, Украина и НАТО начали конкретный диалог в стремлении Украины вступить в НАТО, а первый практический шаг был сделан во время визита генерального секретаря НАТО в Киев 27 июля 2005 г., когда украинское правительство представило свой исходящий документ для обсуждения этого вопроса. В нем были рассмотрены  вопросы внутренней и внешней политики, обороны и реформ в сфере безопасности. На основании данного документа НАТО получило не только полную информацию о направлении деятельности правительства Украины, но и возможность корректировки их деятельности в ходе выполнения намеченных на Украине реформ в области политической, военной и экономической деятельности.

22 февраля 2014 г. Верховная Рада незаконно, в результате вооруженного переворота, отстранила от должности президента Украины     В. Януковича, воспользовавшись нежеланием правительства страны поддержать соглашение с ЕС. Уже 23 февраля и. о. президента А. Турчинов отменил закон о предоставлении русскому языку статуса регионального в ряде областей страны. Через некоторое время Киевский окружной суд  принял решение о прекращении работы четырех российских каналов. Эти события стали поводом для массовых протестов на юго-востоке Украины. Одним из требований было проведение референдума о федерализации Украины и статусе русского языка.

Крым не признал легитимность новой украинской власти. 11 марта 2014 г. Верховный Совет Крыма принял декларацию в поддержку независимости региона от Украины и намерении войти в состав Российской Федерации. В марте прошел референдум, на котором 96,77% высказались за воссоединение с Россией. 17 марта Верховный Совет Крыма принял постановление о независимости от Украины. 18 марта был подписан договор с Российской Федерацией. 21 марта был принят Федеральный конституционный договор об образовании двух новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения – Севастополь.

30 марта участники митинга в Харькове потребовали создать юго-восточную автономию из восточных областей. 7 апреля в Донецке был создан Республиканский Народный Совет, который объявил о суверенитете Донецкой Народной Республики. В тот же день и. о. президента страны объявил о начале «антитеррористических мероприятий», а 15 апреля начал силовую фазу силами армии и национальной гвардии на востоке Украины. В Харькове, Одессе и других городах волнения подавили националистические отряды, созданные по подобию штурмовых отрядов Э. Рема в нацистской Германии. В последующем боевые действия переросли в полномасштабную гражданскую войну. В стране поменялась идеология. Нацистские идеи стали главенствующие в политике Украины. Националисты стали героями Украины. Была переписаны история Украины и ее участие в Великой Отечественной войне.

12 февраля 2015 г. в Минске прошли переговоры в «нормандском формате» по урегулированию ситуации в Донбассе: канцлера ФРГ А. Меркель, президента России В. Путина, президента Франции Ф. Олланда и президента Украины П. Порошенко. По итогам встречи были приняты два документа – комплекс мер, направленный на имплементацию Минских договоренностей, который приняла контактная группа по Донбассу, что параллельно работала в Минске, а также – декларация в поддержку комплекса мер принятый «нормандской четверкой».

Основными пунктами соглашений являются незамедлительное и всеобъемлюще прекращение огня и отвод тяжелых вооружений. Кроме того, были прописаны политические аспекты решения конфликта, касающиеся проведения местных выборов в Донбассе, его статуса, конституционной реформы на Украине, а также вопросы обмена пленными. Тогда же было решено активировать работу контактной группы в Минске, в том числе, путем создания тематических подгрупп по выполнению аспектов Минских соглашений.

Бывший канцлер ФРГ А. Меркель впоследствии заявила, что его выполнение и не предусматривалось, необходимо было выиграть время для подготовки Украины к войне.

В ходе развязанной гражданской войны с 2014 года на востоке Украины убито было более 14 тыс. человек и более 20 тыс. человек было ранено.

До начала спецоперации на Украине Россия предложила США и странам-членам НАТО заключить договор о гарантиях безопасности. О необходимости составления такого документа президент Владимир Путин заявил 18 ноября 2021 года на заседании коллегии МИД. Он подчеркнул, что для страны важно добиться документально закрепленных гарантий по обеспечению безопасности, чтобы не думать, «что там завтра может произойти». Проект документа Россия представила сторонам 17 декабря 2021 года. В нем содержались требования отдельно для США и стран Альянса.

Требования России к НАТО

1. Альянс должен был отодвинуть свои границы на востоке до значений 27 мая 1997 года. Это означает, что НАТО не должна распространяться на новые территории — Молдавию, Украину и Грузию — и отпустить Латвию, Литву и Эстонию.

2. Страны-члены НАТО обязаны прекратить любую военную деятельность на территории Украины и других государств восточной Европы.

3. НАТО должна взять обязательства по не развертыванию ракет меньшей и средней дальности в областях, из которых можно ударить по целям на территориях других стран, в частности, по России.

Требования России к США

1. Россия предложила Штатам сотрудничество, основанное на принципе равной и неделимой безопасности для обеих сторон. Москва настаивала на том, что и она, и Вашингтон обязаны не проводить никаких мероприятий, которые могут затронуть безопасность друг друга.

2. Россия предложила не использовать третьи страны для организации нападения друг на друга, а также обязалась сама этого не делать.

3. Россия призвала Соединенные Штаты не разворачивать военные базы на территории стран бывшего СССР, которые не входят в НАТО, а также не использовать их военную мощь.

4. Россия призвала США прекратить расширение Альянса на восток.

5. Россия предложила отказаться от размещения оружия, полетов тяжелых бомбардировщиков и прохода боевых кораблей в тех областях, где Москва или Вашингтон посчитали бы это угрозой собственной безопасности.

6. Россия призвала США отказаться от развертывания ядерного оружия и ракет меньшей и средней дальности вне собственной территории.

Стороны отвергли почти все предложенные Россией пункты проекта договора, особенно возмутившись требованием не расширять НАТО на восток. В МИД России эти действия назвали подозрительными и провоцирующими опасность для страны и пообещали военно-технический ответ в случае угроз.

За три дня до начала СВО, 21 февраля 2022 года, Владимир Путин заявил, что Россия признала независимость Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). На следующий день Совет Федерации согласился дать разрешение на использование вооруженных сил РФ за рубежом из-за ситуации, развернувшейся в Донбассе. В тот же день появились новости о практически 60 тысячах военнослужащих ВС Украины в непосредственной близости от ДНР и ЛНР. Вместе с этим свыше 68 тысяч беженцев из республик Донбасса приехали в Ростовскую область. В итоге их приняли у себя 43 региона России.

Главные события начали разворачиваться вечером 23 февраля 2022 года. Примерно в 22:00 по московскому времени главы ДНР и ЛНР обратились за помощью к России, прося защиты от агрессии со стороны Украины. А около 04:00 24 февраля президент Украины Владимир Зеленский обратился к россиянам на русском языке. Он заявил, что украинцы и русские разные, но это не повод быть врагами. В 04:20 Украина приняла решение перевести все свои энергосистемы на автономный режим, отключившись от России и Белоруссии. А в 05:30 Совбез ООН экстренно собрался на совещание по просьбе Украины. Настаивая на необходимости заседания, глава МИД Украины Дмитрий Кулеба заявил, что обращение глав ДНР и ЛНР к российскому президенту может означать обострение конфликта в Донбассе.

24 февраля в 05:52 по московскому времени Владимир Путин выступил с обращением к россиянам и объявил о начале специальной военной операции. Президент объяснил, что принял такое решение ради людей Донбасса, которые подвергались «геноциду со стороны киевского режима». Путин отметил, что Россия будет добиваться полной демилитаризации и денацификации Украины. При этом президент подчеркнул, что страна не побоится ответить западным партнерам Украины, если те помешают достижению целей СВО.

Владимир Путин как верховный главнокомандующий определил следующие цели специальной военной операции на Украине.

1. Демилитаризация Украины. Украина должна юридически закрепиться в статусе нейтрального государства. Это значит, что страна должна отказаться от цели вступить в НАТО и не сможет размещать на своей территории ракетные комплексы альянса. Однако Россия не требует, чтобы взамен Украина вступила в ОДКБ.

2. Денацификация Украины. Это значит, что русскому языку будет придан статус второго государственного, а дискриминация русскоязычных жителей Украины и русского языка прекратится. Власти Украины откажутся от гонений на Украинскую православную церковь (УПЦ) и православных верующих страны. А также полностью запретят неонацистские организации и движения, политические партии, которые руководствуются идеями нацизма и фашизма.

3. Выход Украины за границы Донецкой и Луганской народных республик, которые в Киеве упорно считают своими областями, несмотря на результаты референдума 2014 года.

В ходе СВО Украина полностью использовала свое бывшее советское вооружение и поставленное из других стран. ВС Украины сегодня полностью зависят от поставок вооружения и боеприпасов из стран НАТО.

За период с 24 января 2022 по 11 января 2024 года эта помощь оценивается: ЕС – 144, млрд евро, США – 67,1 млрд евро, другие страны – 40,6 млрд евро. Военная помощь оценивается: США – 42,2 млрд евро, ФРГ – 17,7 млрд евро, Великобритания – 9,11 млрд евро, Дания – 8,4 млрд евро, Голландия – 4,4 млрд евро, Польша – 2,8 млрд евро, Канада – 2,5 млрд евро, Финляндия – 1,5 млрд евро, Чехия – 1, 0 млрд евро, остальные страны – менее 1 млрд евро.

31 января начались военные учения Североатлантического альянса Steadfast Defender-2024 («Стойкий защитник-2024»). Они являются крупнейшими учениями военно-политического блока со времен холодной войны и, вдобавок к этому, проходят в непосредственной близости от границ Российской Федерации. Продолжительность учений составит четыре месяца – с 31 января по 31 мая 2024 года. НАТО планирует задействовать для участия в маневрах 90 тысяч военнослужащих из всех входящих в блок государств, а таковых сейчас насчитывается 31, плюс из Швеции. Кроме того, в учениях будут задействованы около 50 военных кораблей, 80 самолетов и вертолетов, 1,1 тыс. бронемашин, в том числе 133 танка.

Согласно официальной информации альянса, учения направлены на проверку и уточнение планов обороны альянса в случае вооруженного конфликта с «почти равным противником». Понятно, что под последним подразумевается Российская Федерация. Учения носят характер демонстрации военных возможностей альянса, и примечательно, что они проводятся на фоне явного неуспеха ВСУ на фронте. Одновременно разрабатываются и проверяются возможные варианты участия стран НАТО в конфликте. Первый этап учений в январе-марте 2024 года предполагает усиление защиты морских рубежей альянса в Атлантике и Арктике. Второй этап учений в феврале-мае будет характеризоваться более активным использованием сухопутных войск стран-участниц НАТО в Восточной Европе и в Арктике. В частности, планируется отработать механизм действий в случае вторжения российской армии в Сувалкский коридор. Маневры пройдут на территориях Норвегии, Финляндии, Швеции, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Германии, Венгрии, Словакии, Румынии и Великобритании. Прорабатываются варианты возможных провокаций и диверсий против России.

Баранов Валерий Петрович

генерал-полковник.