Выступление  Вице-президента  Ассоциации Северного морского пути России генерал-лейтенанта Саутина Михаила Васильевича на военно-научной конференции  на тему «Арктика как новый фронт  глобального мирового  соперничества или партнерства?»

«могущество России прирастать будет

Сибирью и Северным океаном…»

М.В. Ломоносов 1763 г.

Уважаемые коллеги!

Арктический регион имеет важное стратегическое значение.

Его уникальная роль обусловлена не только экономическими интересами, связанными с месторождениями углеродов, редкоземельных металлов, развитием Северного морского пути, но и вопросами национальной безопасности, обороны и геополитического влияния.

Исторически сложилось так, что Арктика была разделена на пять секторов между Россией, США, Канадой, Данией (Гренландией) и Норвегией, что юридически было оформлено международными соглашениями в 1920–1930 гг.

Противоречивость правовой базы по отношению к разграничению Арктики заключается в том, что Конвенция 1982 г., с одной стороны, формально не отменяет секторального принципа определения статуса территорий в Арктике, но с другой – она предусматривает 200-мильный отсчет континентального шельфа. В результате, между государствами, претендующими на ресурсы Арктики, стоит непростая задача определения внешних границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане и размежевания морских пространств в районах их соприкосновения.

Претензии «коллективного Запада» – США и их сателлитов – на владение Арктическим регионом заключаются в объявлении Арктики «зоной общего пользования», в предъявлении требований интернационализации СМП, ограничением прав России на Арктику исключительно 12-мильной зоной территориальных вод.

 Важно, что исключительность 200-мильной зоны касается только освоения ресурсов моря и дна океана. Она не является территорией государства и в ней действует режим свободы судоходства всех стран.

Активизировалась деятельность ряда восточноазиатских государств по расширению своего влияния в Арктике в ущерб интересам Российской Федерации. С целью отстаивания общих интересов по обеспечению доступа к ресурсам Арктики, а также права свободного использования северных морских путей в 2004 году создан и функционирует так называемый Азиатский форум полярных исследований (КНР, Япония, Южная Корея, Таиланд и Малайзия).

О своих интересах в Арктике заявляют государства, которые не имеют прямого выхода к водам Северного Ледовитого океана и не имеют официального статуса полярных государств, например Финляндия, Швеция,  Италия, Сингапур, и другие. Они считают, что политика арктических государств, стремящихся поделить Арктику между собой, является недальновидной и дестабилизирующей ситуацию в регионе.

Арктика имеет уникальное военно-стратегическое значение.

Страны Арктического региона пытаются в кратчайшие сроки зарезервировать за собой право на расширение зон национальной юрисдикции за счет континентального шельфа и островов акватории Северного Ледовитого океана, реализовать концепцию обеспечения своих интересов в регионе. Целью их деятельности является желание ослабить и не допустить возрастания влияния России в Арктике.

Усиление военной активности проявляется в регулярном проведении масштабных военных учений, развертыванием новых арктических формирований вооруженных сил стран НАТО, усилением интенсивности полетов стратегической и разведывательной авиации.

Усиливается военная активность и на архипелаге Шпицберген, где расположена телеметрическая станция, подключенная к системе Североатлантического альянса. В ближайших водах архипелага боевые самолеты НАТО отрабатывают боевые задачи в условиях Крайнего Севера.

Начиная с марта 2016 года ВМС США при участии Великобритании, Канады, Норвегии проводят военные учения в Арктике с применением субмарин и робототехники, задействуются беспилотные летательные аппараты, различные сенсоры и спутники.

В ходе учений проводятся испытания различной техники в суровых арктических условиях и метеорологические изыскания. Кроме вооруженных сил США и Канады, активны в Арктике и армии Скандинавских стран (Швеции, Норвегии и Финляндии).

В целях реализации поставленных задач США создали объединенную базу вооруженных сил путем слияния авиабазы Элмеднорф и базы армии США Форт-Ричардсон и осуществляют ее модернизацию, создали новый пункт базирования береговой охраны в порту Барроу, развертывают систему слежения за надводной и подводной обстановкой в арктических морях.

С 2019 года в США действует программа строительства новых ледоколов Polar Security Cutter (PSC).

Канада осуществляет строительство порта в населенном пункте Нунисивик, создает тренировочную базу вооруженных сил в населенном пункте Резольют, интенсивно ведет работу по расширению флота с фокусом на тяжелых ледоколах.

Финляндия имеет собственный ледокольный флот и занимает ключевое место в международном судостроении ледоколов, включая проекты для США, Канады и Швеции.

Швеция в ближайшие годы реализует масштабную программу обновления ледокольного флота, несмотря на текущие финансовые ограничения.

Дания создала объединенное арктическое командование вооруженных сил Дании, создает пункт базирования ВМС в районе авиабазы Туле.

Норвегия перенесла Оперативное командование вооруженных сил Норвегии в городе Буде, модернизирует военную инфраструктуру на архипелаге Шпицберген.

Необходимость усиления военного присутствия в Арктике поддержали англичане.

В 2016 года Франция приняла Национальную программу освоения Арктики, в которой зафиксировала свои базовые интересы в регионе и обозначила основные направления и приоритеты арктической политики на ближайшую перспективу.

Новые вызовы

В настоящее время доступ США к арктической зоне ограничен побережьем Аляски, что не даёт возможности для существенного наращивания присутствия в регионе. Неслучайно американские политики считают Гренландию ключом к Арктическому региону, об этом, в частности, свидетельствует недавнее заявление президента США Дональда Трампа: «Гренландия станет американской в любом случае, отступать новая администрация не собирается».

Военно-стратегические задачи США связаны с уникальным географическим положением Гренландии в арктическом регионе. Гренландия расположена на ключевых маршрутах между Северной Америкой, Европой и Азией, что делает её важной точкой для развёртывания военных и наблюдательных систем.

Контроль над этими маршрутами укрепит экономические позиции США.

Во-первых, это открывает новые морские пути, сокращающие маршруты между Европой и Азией, а также создаёт возможности для добычи природных ресурсов на шельфе.

Во-вторых, Гренландия очень важна для США как стратегическая точка для усиления военного присутствия в Арктике (там уже расположена военная база США). Гренландия — это не только самый крупный остров на планете, но и важный геополитический плацдарм в арктическом регионе.

Переход Гренландии под контроль Соединённых Штатов Америки будет для России плохим сценарием. Теоретически это даст возможность США претендовать на изменение сложившегося статус-кво в полярных владениях и поставить под сомнение российскую юрисдикцию на всём протяжении Северного морского пути.

Полный контроль над Гренландией позволит американцам создать непроницаемый барьер для российских подлодок. Современные системы слежения, подводные, надводные и воздушные беспилотники, спутниковое наблюдение, сети гидрофонов нового поколения превратят проход «Гренландия Исландия Великобритания» в мышеловку. Северный флот окажется запертым в Баренцевом море.

США создают на острове аэродромную инфраструктуру для истребителей F-35, способных нести ядерное оружие. Численность персонала базы Питуффик выросла с 150 до 500 человек. Это не защита — это подготовка плацдарма для наступательных операций.

На Гренландии функционирует американская военно-космическая база Питуффик (бывшая Туле). Она находится в 3,5 тыс. км. от российских границ и в двух тысячах километров от архипелага Земля Франца-Иосифа, где дислоцируется база «Арктический Трилистник» Северного флота.

Питуффик — ключевой элемент американской системы раннего предупреждения о ракетном нападении. Её радар отслеживает пуски российских межконтинентальных баллистических ракет. Но при полном контроле США над Гренландией Питуффик станет не просто «глазом», а «кулаком».

Нельзя исключить размещения на острове ядерных ракет средней дальности, гиперзвуковых систем, крылатых ракет. Подлётное время до наших стратегических объектов — минуты. Система ПРО не успеет среагировать. Это прямая угроза.

В это же время Трамп инициировал строительство новой системы стратегической противоракетной обороны (ПРО) «Золотой купол», сфокусированной на космических системах. Гренландия идеально подходит для размещения элементов этой системы. США получат возможность перехватывать российские ракеты на ранней стадии полёта, нарушая баланс ядерного сдерживания. Это уже подготовка к нанесению первого удара.

Вашингтон оспаривает право России на полный контроль над СМП, настаивая на статусе «международных вод». Контроль США над Гренландией позволит американским ВМС эффективно блокировать западные подходы к СМП. В условиях обострения это означает удушение российской арктической экономики.

Усиление американского контроля над Гренландией направлено на разрыв российско-китайского партнёрства. Вашингтон стремится лишить Москву и Пекин возможности формировать альтернативную транспортно-логистическую систему, независимую от контроля Запада.

Стратегия США в Арктике — это комплексный план, направленный на ослабление России по всем направлениям: военному, экономическому, геополитическому.

Почему это смертельно опасно? Ситуация вокруг Гренландии — не локальный кризис. Это переломный момент. США открыто отказываются от норм международного права.

Для России это означает одно: удавка затягивается.

Арктика превращается из зоны сотрудничества в зону конфронтации. Северный флот окажется под угрозой. Экономические проекты столкнутся с препятствиями. Ядерное сдерживание потеряет эффективность. Россия окажется в стратегической изоляции.

В этих условиях очевидно, что развитие российской зоны Арктики связано с усилением государственного регулирования, совершенствованием его подходов и методов, которые должны отражать специфику объекта и учитывать особенности современного этапа развития экономики России.

5 марта 2020 г. Президентом Российской Федерации был подписан указ № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года».

Президент России В.В. Путин, выступая 27 марта 2025 года на пленарном заседании VI Международного арктического форума «Арктика-территория диалога», подчеркнул, что Россия – крупнейшая арктическая держава. Роль и значение Арктики и для России и для всего мира растет…

Мы не допустим посягательств на суверенитет нашей страны, надежно защитим наши национальные интересы». 

Что касается военно-стратегического значения Арктики, то с этого направления территория России наименее защищена.

Военное присутствие в Арктике необходимо не только ради защиты экономических интересов РФ, транзита грузов из Европы в Азию и обратно, но и потому, что Арктика представляет собой зону повышенной опасности, т. к. размещение в этом регионе американских кораблей с крылатыми ракетами большой дальности позволяет простреливать три четверти нашей территории, недоступной ни с одного другого направления.

Россия много сделала для усиления безопасности и исследования региона. С 1 декабря 2014 г. по 1 марта 2024 года   действовала новая военная структура — Объединённое стратегическое командование «Северный флот».

Так, для арктических подразделений Северного флота в последнее время переданы новые уникальные радиолокационные станции «Подлёт», которые при экстремально низких температурах до минус 50 одновременно сопровождают до 200 воздушных целей. В 2015 году поставлены на боевое дежурство современные зенитно-ракетные комплексы С-400, которые поступают на вооружение в состав северной группировки войск. Созданная на острове Александры архипелага Земля Франца-Иосифа военная база «Арктический трилистник» может непрерывно работать в течение 18 месяцев в составе 150 человек. Она включает в себя две взлётно-посадочные полосы и оснащена береговыми ракетными комплексами «Бастион». А на базе «Северный клевер» (остров Котельный в море Лаптевых) служат 250 человек, работает радиолокационная станция для наблюдения за воздушными судами, развернуты системы ПВО С-400 и «Панцирь – С1» для противовоздушной обороны. 

Всего в Арктике планировалось построить 13 аэродромов, один наземный авиационный полигон, а также 10 радиолокационных отделений и пунктов наведения авиации.

Учения ВС России (март 2014 г.) по высадке десанта на остров Котельный Новосибирского архипелага в Арктике при поддержке кораблей Северного флота показали, что даже при поддержке ледокольного флота обычные боевые корабли не могут свободно действовать в арктических широтах. Толщины бортов даже самых современных из них не хватает для того, чтобы выдержать воздействие колотого льда. Это подтверждает задачу по дальнейшему совершенствованию и строительству ледокольного флота РФ.

В настоящее время на севере России развёрнуто шесть военных баз: на островах Котельный (Новосибирские острова), Земля Александры (входит в архипелаг Земля Франца-Иосифа), Средний (Северная Земля), а также в посёлке Рогачёво (Новая Земля), на мысе Шмидта и острове Врангеля (входят в Чукотский автономный округ). Ожидается, что восстановленными взлётно-посадочными полосами будут пользоваться для дозаправки стратегические бомбардировщики Ту-95 и Ту-160.

Вместе с тем результаты изучения сложившейся обстановки позволяют сделать вывод, что принятые на сегодняшний день в Арктическом регионе система управления, состав и структура силовых структур, их техническое оснащение вооружением и военной техникой не отвечают необходимым требованиям безопасности.

В связи с этим предлагается:

• Создать в регионе оперативно-стратегическое объединение, условно «Особый военный арктический округ» как целостную структуру с единой вертикалью управления и подготовки войск и сил, способную самостоятельно и эффективно выполнять весь комплекс задач по обеспечению безопасности Российской Федерации в Арктической зоне. 

Организация боевого управления должна быть единой и отрабатываться на совместных мероприятиях по оперативной и боевой подготовке;

• В целях координации действий на театре военных действий и при реагировании на внутренние угрозы все силовые структуры, оперативно подчинить командованию «Особого военного арктического округа»;
• Решить задачу по дальнейшему повышению боевых возможностей группировок войск (сил) общего назначения Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в Арктической зоне Российской Федерации, выработки строгого и четкого механизма взаимодействия и поддержанию их боевого потенциала на уровне, гарантирующем решение задач по отражению агрессии против Российской Федерации и её союзников в Арктическом регионе.

При этом главным условием осуществления эффективной деятельности в регионе наряду с наращиванием состава и численности подразделений береговой охраны является повышение их мобильности, оснащения, а также предоставление максимального доступа к информационным ресурсам;

• Продолжить работу по адаптации техники и вооружения к арктическим условиям и строительство универсальных патрульных кораблей проекта 23550 способных выполнять задачи ледокола, буксира, пожарного судна и военного корабля, имеющих на вооружении РК «Калибр», ПКР «Уран», средства ПВО;
• Активнее использовать беспилотные летательные аппараты (типа «Орлан-10» и др.), средства малой авиации для обеспечения разведки, корректировки артиллерийского огня и мониторинга ледовой обстановки;
• Одним из важнейших приоритетов в укреплении российского военного присутствия в Арктике является восстановление радиолокационного поля, а также совершенствование системы комплексного контроля за воздушной, надводной и подводной обстановкой в Арктической зоне Российской Федерации;
• Важной задачей является проведение работ по созданию и модернизации объектов военной инфраструктуры, обеспечение жизнедеятельности группировок войск (сил) общего назначения Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
• Важнейшими условиями развития обороны в Арктике должны стать создание соответствующей инфраструктуры, согласование этой деятельности с планами развития подразделений Минобороны России, МЧС России, Минтранса России, Росгидромета, совместное решение задач жизнеобеспечения в условиях Арктики;

Инфраструктура, о которой идет речь, это прежде всего система базирования корабельного состава, а также ряд вспомогательных пунктов для обеспечения временного базирования кораблей в районах службы.

В настоящее время совместно с ВМФ России и Минтрансом России прорабатывается вопрос по созданию вдоль трассы СМП пунктов совместного базирования кораблей в портах Нарьян-Мар, Диксон, Певек, Тикси, Проведения.

В целом современный этап требует перехода российской арктической стратегии от оборонительной позиции к активному доминированию, что позволит при решении этих задач обеспечить безопасность и защиту Государства.

Благодарю за внимание!

Вице-президент  Ассоциации Северного морского пути России

Саутин Михаил Васильевич

генерал-лейтенант