Уважаемые члены Клуба военачальников, уважаемые посетители нашего сайта!
Мы продолжаем публиковать материалы авторов, которые в силу различных причин не смогли выступить в ходе конференции и передали их в секретариат конференции для размещения на сайте и включения в Сборник материалов военно-научной конференции.
Свое видение обеспечения безопасности России с морских направлений представил адмирал ХМЕЛЬНОВ И.Н., активный член Клуба военачальников, который двадцать лет посвятил службе на Северном флоте, в последующем, с 1988 года – на Тихоокеанском флоте – командир Тихоокеанской оперативной эскадры.
С 1993 год – первый заместитель командующего Тихоокеанским флотом, с 1994 года — командующий Тихоокеанским флотом, с 1996 по 1998 год — начальник Главного штаба ВМФ.
Автор книг «Российский флот. Доблесть и нищета», «Российский флот. У бездны на краю».
ХМЕЛЬНОВ Игорь Николаевич
адмирал,
руководитель Морского отделения,
член президиума Академии военных наук
Уважаемый Анатолий Сергеевич! Уважаемые товарищи!
Актуальность и важность проблем, рассматриваемых на конференции, определяется как особенностями сегодняшней внутренней политики нашей страны, так и динамичностью развития внешнеполитической обстановки. Для нас, военных специалистов, большой интерес традиционно имеет не только их анализ, но и конкретные предложения на перспективу.
На военно-политическом уровне основополагающие взгляды и установок на безопасность нашей страны установлены взаимоувязанной системой актов, как правовых, так и нормативных, изданных в их развитие.
Определяя задачи конференции, Президент Клуба военачальников генерал армии Анатолий Сергеевич Куликов в своем докладе привел содержание основных положений этих документов, касающихся жизненно важных национальных интересов нашей страны, внешних вызовов и угроз России.
Я остановлюсь, применительно к военно-морской деятельности нашей страны, на вопросах, относящихся к двум важным тесно связанным направлениям государственной социально-экономической политики — развитию промышленного потенциала и внедрению новых перспективных технологий.
В последние годы наметилось возрастание внимания к проблемам внутренней политики России в рамках ее национальной безопасности. Это во многом обусловлено видимыми успехами нашей страны в вопросах укрепления технической и технологической основы стратегического сдерживания, других направлений развития вооружений, в которых мы заняли лидирующее место в мире. И не случайно, что в постановке задач на конференцию приведены определения Президента В.В.Путина о необходимости всемерного отстаивании позиций России и ответе тем, кто отказывается от рамок международного права, выбирает эгоистичный и высокомерный тон.
Эти слова подтверждают результаты нашего развития в течение последних трех лет. В начале этого периода было Послание Президента России Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года, по значимости сопоставимое с его мюнхенской речью, предвосхитившей кризис однополярного мира.
В этом Послании были представлены, в том числе, сведения о новых видах оружия, создание которого существенно изменило ударный потенциал наших Вооруженных Сил. Был отмечен особый, рубежный характер этого Послания, его соответствие времени и, в перспективе, значимости нашего выбора, каждого нашего шага и поступка. Были определены:
цивилизационный характер изменений в мире, требующих от нас такого же сильного ответа;
наша готовность дать такой ответ, обеспеченная сплоченностью российского общества и колоссальным потенциалом нашего талантливого, творческого народа.
Можно констатировать, что новые возможности стратегического сдерживания, определенные в Послании и реализованные в течение последних лет:
существенно проясняют ситуацию на ближайшие десятилетия и определяют роль нашей страны в мировом военном противостоянии;
предотвращают втягивание России в крупномасштабную войну, дают возможность своими силами и ресурсами обеспечить сохранение своего суверенитета.
Сегодня, по прошествии трех лет, мы видим многочисленные примеры реакции на эти обстоятельства со стороны всех влиятельных субъектов геополитики, включая руководство США, том числе:
видимым признанием новой роли России и первыми шагами к соглашениям с ней по отдельным направлениям на выгодных для себя условиях;
изобретательностью в поиске и осуществлении мер, определенных агрессивным военно-политическим курсом НАТО и других сателлитов США и направленных на всемерное ослабление нашей страны;
постоянным стремление к расширению спектра военных угроз России в различных формах.
В качестве нашего ответа необходимы:
поиск и отработка эффективных способов реагирования на эти угрозы с целью воспрепятствования их эскалации;
предотвращение боевых действий в любой форме;
стремление к сокращению размаха любых военных действий, задействованных сил и ресурсов.
Мне, как руководителю Морского отделения Академии военных наук, памятно постоянное внимание ее основателя и первого ее президента генерала армии М.А. Гареева к возрастанию значения новых, в том числе невоенных форм деятельности субъектов военного противостояния.
Из обширной классификации видов безопасности остановлюсь на отдельных вопросах военной безопасности с морских направлений, которая является составной частью оборонной, национальной и, наконец, международной безопасности в целом.
В настоящее время ведется активный поиск и всемерная подготовка антироссийских действий на направлениях, которые не предусматривают крупномасштабные военные конфликты и применение стратегических вооружений. Используется принцип – избегая прямого военного столкновения США и России обеспечить использование стран-сателлитов или негосударственных вооруженных формирований для ведения:
военных акций ограниченного масштаба на границах России и в приграничных областях, согласованных террористических действий на всей ее территории;
широкого спектра невоенных действий, направленных на ухудшение внешнеполитических позиций России, условий ее развития, ее внутренней стабильности.
А далее, в развитие достигнутого — нанесения ограниченных, но эффективных ударов в воздухе, космосе, киберпространстве, на море и на суше, исключающих, по оценкам коллективного Запада, ответ как силами общего назначения и с использованием стратегических ядерных сил.
И, несмотря на уже регулярные предостережения руководства нашей страны, могут быть приняты безответственные решения о начале действий по такому сценарию с трудно предсказуемым завершением.
Существует и отрабатывается целый набор угроз России с морских направлений, прежде всего с втягиванием в них Украины, Польши и Прибалтики, Великобритании, Норвегии и средиземноморских стран-членов НАТО, а на Дальнем Востоке — Японии и других стран региона в рамках нового военного блока, который активно создается США.
Эффективному предотвращению этих угроз будет способствовать активное военное, в том числе военно-морское сотрудничество.
На западных и юго-западных морских театрах — в настоящее время возможность выбора союзников ограничена. Но кризисные явления в Европе, противоречия между странами — сегодняшними участниками НАТО могут привести к принятию некоторыми из них нейтрального статуса, а в отдельных ситуациях — к их соглашениям с Россией, как упомянуто в нашей Военной доктрине, в области контроля над вооружениями и укрепления международной безопасности.
В Арктике — использование только своих сил и возможностей. Необходимо жесткое разграничение суверенных морских районов и частей океанской зоны, четкое определение режимов их использования, соответствующих международному морскому праву.
В Тихоокеанской зоне — уже сформированы ресурсы для развязывания военных конфликтов и их эскалации. Опасна военно-морская мощь Японии, соответствующая четвертому месту в мире и значительно превышающая оборонную достаточность, сформированная как дополнение к военно-морскому потенциалу США.
В отношениях со странами — членами Шанхайской организации сотрудничества также необходимо следовать приоритетам, установленным Военной доктриной, в том числе по созданию нормативной правовой основы и неуклонному ее выполнению. Это особенно важно для развития нашего успешного военного сотрудничества с Китайской Народной Республикой, определения конкретных направлений постоянной совместной взаимовыгодной деятельности. Наряду со стратегическими решениями, принятыми политическим руководством, необходимо полное взаимное понимание путей их реализации, взаимный доброжелательный интерес. Здесь много может сделать наша военная наука, что в полной мере подтверждает опыт моей работы с китайскими коллегами в рамках Морского направления Российско-Китайского научного центра в течение последних шести лет.
Переходя к нашим внутренним проблемам, пока еще нерешенным, считаю необходимым упомянуть о создании Единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки, что предусмотрено отдельной строкой в составе полномочий Минобороны России. Промедление уже обернулось для нашей страны многомиллиардными убытками, в том числе вследствие недостаточного контроля промысловой деятельности в ее исключительной экономической зоне. К счастью, возможные военные и репутационные потери пока можно оценить только на моделях, но они могут быть велики. Научная основа создания этой системы разработана, а успех ее практической реализации будет серьезным экзаменом согласованной работы девяти федеральных органов исполнительной власти, реального учета государственных интересов всеми подразделениями правительства России.
Анализ сегодняшней военно-политической обстановки настоятельно требует:
не сводить подготовку сил, войск и штабов к классическим формам и способам военных действий;
готовиться к отражению реальных угроз, обоснованно прогнозировать развитие морского оружия и взглядов на его применение.
Вполне естественно, что сейчас основное внимание уделяется кораблям, предназначенным для вооруженной борьбы с сильным противником на обширных морских театрах, имеющим соответствующих боевые возможности. Они стоят дорого, их не хватит, чтобы прикрыть все возможные направления действий многочисленных групп противника ограниченного состава на первых этапах боевых действий. Нужен корабельный состав, имеющий:
боевые возможности, достаточные для поддержания оперативного режима в ближней морской зоне, успешной борьбы с корабельными группировками ограниченного состава, отражения воздушного нападения во взаимодействии с другими средствами ПВО;
небольшую стоимость постройки и эксплуатации, что даст возможность организации тактических групп числа и состава, требуемых для решения упомянутых задач во всех прибрежных морских районах в тесном взаимодействии с органами береговой охраны Пограничной службы.
В настоящее время освоено и осуществляется строительство корветов — надводных кораблей морской зоны. Успех их применения в рассматриваемых условиях во многом зависит от организации взаимодействия с частями Береговых войск ВМФ, формированиями ВВС и ПВО. Это особенно важно для межвидовых группировок, действующих в дальней морской и океанской зонах.
Для оснащения подводных сил, наряду с их поэтапной модернизацией, целесообразно, на наш взгляд, вернуться к строительству и использованию малых подводных лодок, приспособленных для действий на мелководье и относительно недорогих. При этом нужен разумный подход к ценообразованию и снижение аппетитов «эффективных менеджеров», а их, к сожалению, еще достаточно в нашем кораблестроении, в составе разработчиков и поставщиков морского вооружения.
И если противники строительства малых подводных лодок еще смогут найти предлог ими не заниматься, то такая позиция скоро станет невозможной в отношении другого направления, основанного на современных высоких технологиях — создания и развертывания после 2025 года морских роботизированных систем, что уже определено положениями Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года. В составе таких систем должны быть представлены не только хорошо известные у нас и на Западе подводные аппараты «Посейдон», но автономные подводные комплексы тактического и оперативно-тактического назначения.
Президент В.В.Путин на декабрьском заседании коллегии Минобороны, отметил, что следует более активно осваивать, «обкатывать» вооружения и технику с элементами искусственного интеллекта, что в разы повысит потенциал частей и соединений и в ближайшем будущем во многом определит исход боя.
Заказчикам, разработчикам и поставщикам морского вооружения необходимо нельзя оказаться в рамках этого направления в позиции отстающих. Возможно такие заказы не всегда будут выгодны, для них потребуются новые технологические решения, новые кооперации. Все это очень не любят существующие пока руководители, которых заботит, в основном, видимость благополучия финансовых отчетов, а проблемы выпуска новой техники они пытаются свести к красивым альбомам и макетам.
Пора окончательно уйти от 90-х годов, когда государство платило предприятиям для их сохранения. И от начала двухтысячных, когда многим реально переплачивали в целях их восстановления. Пора совершенствовать отношения между предприятиями ОПК и потребителями их продукции. Они не должны сводиться к контактам предприятий с представителями заказывающих структур Минобороны России и военных представительств.
Как вариант, при выполнении опытно-конструкторских работ можно определить необходимость разработки основного состав учебно-тренировочных средств уже на этапе эскизного проектирования, когда разработчикам должен быть ясен как облик опытного образца, так и основные вопросы его боевого использования и технической эксплуатации. А техническое проектирование должно выполняться параллельно с опережающей подготовкой формированиями и штабами по местам планируемого предназначения опытных образцов. Анализ активного использования таких учебно-тренировочных средств даст материал, необходимый для учета при разработке рабочей конструкторской документации.
Такой подход будет, на наш взгляд, способствовать окончательному преодолению практики осознания облика опытных образцов только к завершению их изготовления, сдачи корабли и комплектующего вооружения с комплексом недоделок, на устранение которых уходят годы. А это — задержки их освоения, которые в нынешних реалиях могут привести к непоправимым последствиям.
Поэтому, в завершение, приведу очень важную оценку Президента В.В.Путина из упомянутого выше Послания: «Отставание — вот наш главный враг. Это как неутомимая болезнь, которая подтачивает организм изнутри. Нам надо обеспечить такую созидательную мощь, чтобы никакие преграды не помешали нам идти вперед. Мы сами должны и будем определять свое будущее».
