Выступление  Начальника отдела развития безопасности Арктического региона МЧС России полковника Сулима Тимофея Геннадьевича   на военно-научной конференции  на тему «Арктика как новый фронт глобального мирового  соперничества или партнерства?»

Арктический регион – уникальная геостратегическая территория с экстремальными природно-климатическими условиями.

Арктика диктует свои условия: очаговый характер развития хозяйства и промышленности, отсутствие круглогодичного автотранспортного сообщения, удаленность от основных промышленных центров и необходимость регулярного обеспечения северного завоза.

Кроме того, на территории и в акватории арктического региона находятся несколько тысяч потенциально опасных объектов, что вместе с суровыми климатическими условиями повышает риски более частых и масштабных техногенных чрезвычайных ситуаций.

Согласно статистике за последние 10 лет в Арктической зоне Российской Федерации произошло 86 чрезвычайных ситуаций, из которых 65 – техногенного характера, 21 – природного. При чрезвычайных ситуациях, к сожалению, погибло 162 человека, пострадало более семи тысяч трехсот человек, спасено более шестисот, материальный ущерб составил свыше 159 миллиардов рублей.

На сегодняшний день для реагирования на возможные ЧС
и происшествия в Арктическом регионе создана группировка сил
и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС общей численностью более шестидесяти тысяч человек (60 766)и свыше одиннадцати с половиной тысяч единиц техники (11 677),в том числе 66 беспилотных авиационных систем и 10 воздушных судов.

При этом группировка МЧС России составляет более семи тысяч семисот человек (7 746) и порядка полутора тысяч единиц аварийно-спасательной и иной специальной техники (1 502), в том числе 4 воздушных судна.

Особенности Арктики требуют решения вопросов координации действий органов управления, сил и средств субъектов, министерств и ведомств, а также добывающих компаний при создании межведомственной группировки в ходе проведения совместных спасательных операций как на континентальной части Арктики, так и в акватории северных морей.

Важной вехой на этом пути стало проведение учений «Безопасная Арктика – 2025», которые стали уже третьими и прошли в период
с 29 по 31 января 2025 года по поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина (от 2 ноября 2024 года № Пр-2280).

В ходе учений на территориях 10 субъектов Российской Федерации, которые относятся к Арктической зоне, отработаны практические вводные по 19 сценариям развития чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для арктического региона.

В практической отработке вводных и иных мероприятиях учений приняли участие органы управления, силы и средства 28 федеральных органов исполнительной власти, территориальных подсистем РСЧС 10 субъектов Российской Федерации, 2 госкорпораций, а также 17 хозяйствующих субъектов и других организаций.

В разном качестве во всех мероприятиях учений приняло участие более семи тысяч человек и около одной тысячи единиц специальной техники.

Стоит отметить, что в рамках практических мероприятий были,
в том числе, отработаны вводные на трассе Северного морского пути
с условно иностранным судном и в широтах Северного Ледовитого океана с ледостойкой самодвижущейся платформой «Северный полюс – 42».

В ходе практических мероприятий по вводной учений в г. Архангельске «Авария на судне в ходе прохождения по Северному морскому пути» были отработаны вопросы проведения аварийно-спасательных работ и оказания помощи экипажу иностранного судна, попавшего в сложную ледовую обстановку и получившего повреждения, в том числе отработка процедуры пересечения государственной границы в экстренных случаях.

В рамках подготовки к отработке экстерриториальной вводной «Обеспечение безопасности персонала ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс-42» МЧС России прорабатывался вопрос с отдельными федеральными органами исполнительной власти (ФСБ, МВД, Минообороны, Росгвардия, Минтранс) и авиакомпаниями, имеющими
в парках вертолетную технику и выполняющими авиаперевозки
в Арктике, о возможности применения авиации для практической отработки вводной.

Практически все участники этой работы выразили позицию
о невозможности применения авиационной техники ввиду экстремальных погодных условий в январе-феврале и большой удаленности судна от посадочных площадок.

Тем не менее,  данная водная была отработана в командно-штабном формате, уточнены основные алгоритмы взаимодействия при возникновении происшествий на платформе, проведены расчеты времени и расстояния полета к судну с площадок «подскока», а также выявлены проблемные вопросы, и сформированы предложения по их решению.

Участники учений решили 91 опытно-исследовательскую задачу, из которых:

— 70 задач были направлены на практические исследования новых технологий, образцов техники, оборудования, имущества, экипировки и снаряжения;

— 21 задача – на теоретические исследования по отработке существующих методик, алгоритмов и другим документов.

В рамках вводных в арктических условиях проведена апробация как новейших, так и уже принятых на снабжение 70 образцов техники, технических средств оборудования, экипировки, снаряжения, программно-аппаратных комплексов, а также 20 технологий.

Хочу обратить внимание на обширную международную составляющую учений. Участие во всех мероприятиях приняли участие более 60 (64) представителей зарубежных спасательных служб из 18 стран Азии, Африки, Ближнего Востока, Европы и СНГ.

В рамках насыщенной деловой программы состоялось
24 мероприятия, включающих пленарное заседание, международную
и Всероссийскую научно-практические конференции, дискуссии, семинары и круглые столы. Общий охват участников деловой программы составил более трех с половиной тысяч человек (3 650).

Кроме того, в рамках «Недели безопасности в Арктике», прошедшей на базе образовательных организаций всех уровней и иных площадках, проведено 5 тематических дней, состоялось более двух с половиной тысяч мероприятий (2 550), в которых приняли участие порядка трехсот тысяч человек (295 600).

Также на территориях арктических субъектов под эгидой учений проведено 15 спортивных мероприятий по хоккею, мини-футболу, боксу и иным спортивным дисциплинам.

Во всех 10 субъектах были организованы выставки пожарно-спасательной и аварийно-спасательной техники, оборудования, экипировки и снаряжения, предназначенных для применения в условиях Арктики.

Научные результаты, полученные в ходе учений, имеют как прикладной, так и концептуальный характер и являются основой для дальнейшего развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в рамках учений были проведены экспедиционные мероприятия.

Это вторая экспедиция МЧС России, которая стала самым масштабным мероприятием, посвященным 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Ни одно силовое ведомство нашей страны ранее не проводило подобных акций в таком объёме.

Экспедиция прошла в два этапа, охватив территорию 10 субъектов Российской Федерации. Общая протяженность маршрута составила  почти 17 тысяч километров (1 этап – 13 731 км, 2 этап – 2 563 км). Для наших спасателей это были насыщенные и напряжённые 38 дней.

На первом этапе экспедиция проходила в виде эстафеты передачи частицы Вечного огня на границах арктических регионов.

Спасатели прошли путь от Мурманска до Певека, сопровождая Огонь памяти сквозь полярную ночь, бездорожье и снежные пустыни.

На участках маршрута, где отсутствовала возможность проехать
на автомобильном транспорте, применялась авиация.

Вертолет Ми-8 Нарьян-Марского авиаотряда на участке от села Несь
до села Коткино Ненецкого автономного округа (330 км).

Самолет Ан-74 – на участках от города Норильска Красноярского края
до города Якутска (2018 км) Республики Саха (Якутия), от поселка Усть-Нера
до села Анюйск (1 653 км) Республики Саха (Якутия), а также от города Якутска до города Певека (1 984 км) Чукотского автономного округа.

К транспортировке Вечного огня по территории Республики Коми на участке от города Печоры до города Воркуты (520 км) был задействован пожарный поезд.

В каждом субъекте проводились памятные мероприятия. Это были не просто формальности – это были минуты объединения с местными жителями, ветеранами, участниками специальной военной операции и детьми.

Итоги первого этапа:

— проведено более 70 памятных мероприятий;

— осуществлены практические испытания техники, технологий связи, имущества и экипировки;

— в рамках противопожарной пропаганды вручены автономные пожарные извещатели более 100 семьям;

— отработано 25 практических вводных (Мурманская область – 2, Республика Карелия – 2, Архангельская область – 3, Ненецкий АО – 2, Республика Коми – 8, Ямало-Ненецкий АО – 2, Красноярский край – 3, Республика Саха (Якутия) – 3);

— отработка вводных совмещалась с реальным реагированием, оказана помощь 5 гражданским автомобилям, которые попали в «снежный плен» (Мурманская область – 1, Архангельская область – 3, ХМАО – 1);

— организованы выставки аварийно-спасательной техники
и мастер-классы, уроки безопасности и уроки мужества.

В первом этапе приняли участие свыше 350 человек (352)
и 111 единиц специальной техники, силами которой наши спасатели прокладывали маршруты по заснеженной местности и зимникам в условиях полярной ночи.

В этапе экспедиции на территории Архангельской области
с 1 по 5 января 2025 года приняли участие профильные специалисты
(по 2 человека) поисково-спасательных подразделений из Вьетнама, Катара и Малайзии.

Подробнее про второй этап экспедиции.

Маршрут проходил как по побережью Чукотского и Восточно-Сибирского морей, так и по скалистой континентальной части Чукотского автономного округа.

Чукотка встретила наших спасателей шквалистыми ветрами, температурой до минус 52 градусов и полным отсутствием дорог. Маршрут проходил через горные перевалы высотой до 1000 метров с пересечением незастывших озёр и рек, преодолением снежных метелей
и «южака» – самого мощного в мире постоянного ветра, характерного исключительно для Чукотки. Участники экспедиции не просто шли – они прокладывали путь там, где его не было.

За 13 суток вместе с коллегами (5 человек) из Беларуси был преодолен путь более 2,5 тысяч километров, чтона 200 километров больше плана.

Наши спасатели сделали то, что на первый взгляд казалось невозможным – преодолели маршрут за 13 суток вместо расчетных 45.

Проведенная масштабная операция не просто продемонстрировала возможности системы МЧС России,  но и позволила проанализировать применяемые технологии
и методики.

Таким образом, экспедиция успешно финишировала в составе 68 человек и 10единиц техники (на старте 72 человека и 13 единиц техники.
Не выдержали испытания: снегоболотоход «БТБ-200», представленный компанией «МАЗ-МАН» из Республики Беларусь, и 2 снегохода отряда Центроспас).

В соответствии с замыслом экспедиции были отработаны вводные различного характера. Особенности маршрута, суровый арктический климат требовали от внесения корректировок в реальном времени и в оперативном режиме. Отработку отдельных вводных участники экспедиции совмещали с реагированием на реальные происшествия. Это, прежде всего, помощь людям и транспортным средствам, которые оказались в «снежном плену».

В целях двустороннего обмена опытом проведения аварийно-спасательных работ к отработке практических мероприятий, помимо российских спасателей, привлекались коллеги из Беларуси.

Следующие учения мы планируем провести в летний период
с учетом отработки сценариев развития чрезвычайных ситуаций природного характера применительно для субъектов арктического региона в летний период, таких как природные пожары и паводки, последствия которых могут привести к возникновению ЧС, связанных
с биологической опасностью.

Также мы продолжим практику сравнительных испытаний
в реальных условиях в ходе учений, когда несколько образцов техники, оборудования или экипировки одного функционального назначения, но разных предприятий-производителей демонстрируют свои возможности на практике.

МЧС России неравнодушно в вопросе обеспечения комплексной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации, поэтому непрерывно и планомерно двигается в направлении совершенствования своей работы.

Выступление закончил!

Начальник отдела развития безопасности

Арктического региона МЧС России

Сулима Тимофей Геннадьевич

полковник, кандидат военных наук