Уважаемые члены Клуба военачальников, уважаемые посетители нашего сайта!
Мы продолжаем публикации тезисов докладов участников военно-научной конференции «Сплоченность общества и укрепление межнациональных отношений — основа безопасности страны на современном этапе», проведенной Клубом военачальников Российской Федерации 19 октября 2023 года в Центральном Доме Российской Армии имени М.В.Фрунзе.
Председатель Следственного комитета Российской Федерации,
генерал юстиции, доктор юридических наук
Уважаемый Анатолий Сергеевич, уважаемые коллеги!
Спасибо за приглашение на значимую конференцию. Спасибо за хороший доклад, который сделал Анатолий Сергеевич Куликов.
Я хотел бы в рамках нашей конференции остановиться только на одном вопросе, который меня, и наших исследователей, и думаю, что всю страну волнует – это проблемы миграционной политики сегодняшнего дня.
Об этом говорил Анатолий Сергеевич, но я хотел бы доложить более конкретные цифры и факты, которыми мы располагаем, и некоторые предложения, которые, как мы полагаем, должны учесть и законодатели — Государственная Дума и Совет Федерации.
На днях я подписал обращение в Государственную Думу и в Совет Федерации с тем, чтобы наши законодатели обратили внимание на проблему миграции в современной России.
Почему она у нас вызывает тревогу? В прошлом году был отмечен рост на 37 процентов числа расследования всеми правоохранительными органами тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Тенденция сегодняшнего дня такова же. За 9 месяцев текущего (2023 года) на 21 процент увеличилось число деяний, относящихся к категории тяжких и особо тяжких. На 36 процентов количество таких преступлений, совершенных трудовыми мигрантами. Многочисленные случаи преступных деяний против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Много случаев, когда мигранты совершают акты насилия, педофилии и иных сексуальных преступлений.
Этническая преступность наиболее активно проявляет себя в крупных городах. Анатолий Сергеевич правильно сказал – это Москва, Санкт-Петербург, Московская область. Он упомянул о недавно происшедшем событии в Санкт-Петербурге, когда, как выяснилось, несколько месяцев банда молодых людей азербайджанцев нападала на петербуржцев, на кафе, на мальчиков, на молодых людей, на девушек.
Самое главное, самое циничное в этом – они выкладывали это в социальных сетях, в Telegram каналах. Я дал указание возбудить уголовное дело. Удалось задержать из шести человек только четырех. Два гражданина Азербайджана успели пересечь границу и скрыться в Азербайджане, но расследование продолжается. Это конкретный пример, когда мигранты пытаются навязать нам свои обычаи. Очень цинично вызывают нас на противостояние.
Что касается граждан республик, о которых идет речь в плане совершения преступлений – на первом месте стоит Узбекистан (32 процента), дальше Таджикистан (20 процентов) и Киргизия (10 процентов).
Очень часто мигранты, прибывшие на территорию России, утрачивают свой легальный правовой статус, нарушают правила пребывания и проживания в России. По сути дела, переходят на нелегальное положение и, что интересно, именно нелегалы совершают большую часть преступлений.
За 9 месяцев 2023 года уже совершено 1745 преступлений тяжкого характера. В их числе 12 изнасилований, 57 фактов насильственного действия сексуального характера, 147 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и 330 других тяжких и особо тяжких преступлений.
Я хотел бы обратить внимание, что к нам завозят наркотики именно мигранты из Средней Азии. Мы попытались составить собирательный портрет мигрантов, которые совершают правонарушения и преступления на территории Российской Федерации и вот, что получилось – это мужчина, выходец из государств Центральной Азии в возрасте 22-45 лет. С начальным образованием, низким уровнем владения русским языком, знаний о русской культуре, об основах нашего законодательства.
Для этих людей характерно семейное неблагополучие и отрицательные личные качества. Характерны агрессивность, дерзость, неуравновешенность. В то же время, хитрость, злоупотребление алкоголем, наркотиками. Склонность к совершению правонарушений. Пренебрежение к нормам общественного порядка. Низкий уровень воспитания, культуры, интеллектуального развития. Разнузданность и моральная распущенность, игнорирование норм поведения. Не соблюдение существующих законов. Не желание иметь законный источник средств к существованию.
Кроме Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, миграционные потоки следуют в Амурскую область, Владимирскую, Калужскую, Тульскую, Омскую, Свердловскую области и Краснодарский край. То есть, география мигрантов (легальных и нелегальных) по территории России расширяется.
Мы полагаем, что это требует принятия комплексных профилактических мер и серьезных изменений в нашем законодательстве, которое регламентирует порядок пребывания мигрантов в Российской Федерации.
Я поделюсь личным воспоминанием. Года полтора назад я был в Узбекистане в командировке и наши узбекские коллеги – генеральный прокурор Узбекистана и министр МВД спросили меня: «Александр Иванович, зачем вы берете их к себе? Они здесь-то никому не нужны. Они ничего не умеют делать. Они ничего не хотят делать даже у нас в стране и у вас они ничего толком делать не будут, но будут брать все, что положено по вашему закону».
Вы знаете, сколько всего им сегодня положено – очень много. Многие спрашивают меня: «Зачем вы пускаете семьи?» — это узбекские коллеги мне все говорят. Приехал на работу, отработал, уехал, но они же привозят семьи. Они привозят детей, и вы знаете, что в подмосковных школах во многих случаях, класс формируется уже не из русских детей, а из детей мигрантов. В Волгограде учительница отказалась вести уроки в классе, потому что там один русский мальчик. Это очень серьезная проблема и я третий раз подчеркиваю – она требует серьезной реакции со стороны законодателей.
Еще одна очень важная тема. Многие из них получают довольно быстро в короткие сроки российское гражданство. При этом не становятся на учет в военкомат. Уклоняются от призыва и люди высказывают совершенно справедливое возмущение: «Почему, когда русские парни на фронте выполняют задачи специальной военной операции, мигранты (граждане и не граждане, законные и незаконные мигранты) совершают в наших городах тяжкие преступления?»
Еще одна характерная особенность – это тенденция создавать анклавы. То есть, территории на территории Российской Федерации, где преимущественно проживают мигранты и говорят: «Это мы здесь хозяева, это наша земля, это наша территория».
Например, Котельники в Московской области. Сегодня я написал обращение к нашим законодателям. Надо выстроить, отвечающий современным реалиям, эффективный механизм противодействия преступности среди мигрантов.
Мы полагаем, что необходимо организовать на пунктах пропуска через государственную границу обязательные дактилоскопические регистрации всех иностранных граждан при въезде и выезде. Кстати говоря, усилить пограничный контроль, потому что многие успевают совершить преступление вечером, а утром пересечь границу и скрыться на территории своих государств.
Опять пример Петербурга – два гражданина Азербайджана моментально после возбуждения уголовного дела, на следующий день пересекли границу и оказались за пределами Российской Федерации.
Мы полагаем, что нужно поддержать проект МВД о создании цифрового профиля иностранного гражданина, содержащего сведения о таком лице, связанным с единым уникальным идентификатором – это обеспечит формирование и определение таких данных в формате штрих-кода совместно с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.
В составе сведений, содержащихся в цифровом коде, необходимо включить и дактилоскопическую информацию о таком лице. Кроме того, при проведении такого кода, целесообразно предусмотреть процедуру обязательного получения российской сим-карты с момента въезда в Россию, с обязательством исполнения именно ею при формировании личного кабинета мигранта на портале Госуслуг, а так же при пользовании иными социальными услугами.
Полагаю, что необходимо создать, скорее всего, в МВД – Центр противодействия нелегальной миграции. У нас существует Центр противодействия экстремизму. Я полагаю, что в МВД надо создать подобный орган, специфика работы которого заключалась бы именно в этой тематике.
Еще раз вопрос о гражданстве и призыве на военную службу – они практически все уклоняются от призыва на военную службу, от постановки на учет. Я полагаю, надо решать вопрос о том, что если ты не готов, будучи гражданином Российской Федерации, исполнять свой воинский долг, надо принимать решение о лишении такого человека гражданства. Пока идет специальная военная операция, я думаю, надо привлечь их к участию в специальной военной операции, правда, некоторые возражают, можно ли давать им оружие.
Тогда, что же это за гражданин Российской Федерации, который уклоняется от призыва, уклоняется от участия в специальной военной операции, но сохраняет гражданство и все льготы и права, которыми пользуется гражданин Российской Федерации?
Я сокращаю свой доклад, чтобы не нарушать регламента. Я прошу поддержки у Клуба военачальников. Вы очень авторитетная организация, к вам очень прислушивается руководство страны и все, от кого зависит решение проблем укрепления нашего единства и нашей безопасности внутри государства.
Просьба, чтобы в решении конференции эта тема нелегальной миграции, преступности мигрантов получила четкое и ясное отражение, чтобы в последующем мы могли бы обратиться к руководству страны, используя материалы нашей конференции, в том числе, и по вопросам миграции.
Спасибо за внимание.
