Выступление от микрофона на военно-научной конференции на тему «Арктика как новый фронт глобального мирового соперничества или партнерства?» референта генерального директора Государственной корпорации Ростех Куприкова Никиты Михайловича.

 Уважаемые товарищи!

Мы все привыкли, что   Арктика наша. Лед Арктики надежно сохранял наше незыблемое право на сектор от Северного полюса до периметра границы России.

Да. Мы гордимся подвигами наших ученых и исследователей. Станции Северный полюс. Дрейф Челюскина. Перелет В.П.Чкалова. Этот ряд бесконечен.  Кратчайшее расстояние  от США  до наших границ как раз и пролегает через Северный полюс.  Значительно поменяло геополитическую ситуацию таяние льда. За последние 40 лет растаяло 40% льда.

Все понятно с космическим пространством. Космос международен. Поэтому на четвертом уровне это высоты более 100 км можно летать всем. А при размещении оружия в космосе расстояние до целей на территории России резко уменьшиться.

На высотах 1-3 уровня рубежом является 12 мильная зона. И то, что лед тает, оголяет острова. И вот уже с Востока по Северному-Морскому пути  плывут китайские ледоколы, а с Запада  в водах Северного Ледовитого океана появились корабли стран НАТО. Открывшаяся полынья регламентируется Морским правом. И понятия двенадцати мильных территориальных вод и двухсот мильной исключительной экономической зоны становяться проблемой.  Со льдом тает конкурентное преимущество, которое обеспечивал атомный ледокольный флот,  но беда состоит в утончении ледяного покрова. Для летательных аппаратов утончение льда до 175 см  не позволяет транспортной  (Ил-76) авиации базироваться на ледяной инфраструктуре. А увеличивающаяся полынья не позволяет обеспечить радиус действия легким транспортным самолетам. Тонкий лед не является защитой и от подводных лодок, которые базируются на первом уровне.

В правовом отношении ситуация Арктике выглядит сложно  — отсутствие общепризнанного международного договора (дорожной карты) и национального законодательства, а также специализированной нормативно-правовой базы по арктическим вопросам с 1990-х гг. формирует целый комплекс задач и проблем требующих решения на государственном уровне, в том числе за счет механизмов стандартизации и технического регулирования. Наиболее актуальным из них в 1990-2014 гг. стало уточнение административных, экономических и физико-географических границ Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ), проведенное в 2008-2010 гг. сотрудниками Института географии РАН и других учреждений по заданию Минэкономразвития России. На основе этих и других разработок был издан Указ Президента РФ 02.05.2014 №296, определяющий состав Арктической зоны Российской Федерации: Мурманская область, Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа, муниципальное образование городского округа Воркута (Республика Коми), а также городской округ Норильска, территории Таймырского и Туруханского районов Красноярского края, ряд территорий Архангельской области, некоторые из северных улусов Якутии, земли и острова в Северном Ледовитом океане.

Границы морских владений РФ в Северном Ледовитом океане определяются международными правовыми нормами. Но именно в отсутствии специального законодательства и основ для нормативно-правовой поддержки разного рода деятельности в Российской Арктике актуальность сохраняет разработка подходов к ее регламентации и регулированию.

В XXI в. Российская Арктика стала рассматриваться как стратегический регион, занимающий экономически и геополитически  ключевое положение — объектом развивающейся международной конкуренции. Перспективы присутствия России в нем многогранны и связаны с геополитическими, военными, инфраструктурными аспектами хозяйственной и научной деятельности, в т.ч. исследовательской. Разработка и производство инновационной продукции для деятельности в АЗРФ и создание «полярной техники» и «полярных технологий» имеет первоочередное значение: здесь проходит самый протяженный отрезок государственной границы, арктический шельф с одними из самых крупных запасов углеводородов в мире, маршрут Северного Морского пути, использование которого со временем позволит в разы увеличить объемы мировой торговли  и возможности транспортного освоения региона.

Арктические страны – Российская Федерация, США, Канада, Дания, Исландия, Швеция, Финляндия, Норвегия — заинтересованы в активном участии в делах региона, и это т.н. национальный уровень управления Арктикой. США, так и не ратифицировавшие Конвенцию ООН по морскому праву в 1982 г., проявляют стойкий интерес к арктическому региону. Упор в политике страны делается на продвижение американских интересов в этом регионе всевозможными способами – путем активного участия в арктических форумах, влияние через НАТО, поддержка союзников.  Но надо не забывать, что через Арктику пролегает кротчайшее расстояние. И оно актуально как для магистральных самолетов, так и для стратегических бомбардировщиков.

Ключевым моментом конкуретного превосходства является ведение в Арктике хозяйственной деятельности на всех четырех уровнях высот.

Современные формы ведения хозяйственной деятельности в Арктике включают несколько направлений, в том числе: проведение научных и прикладных исследований, обеспечение безопасности и охрана границ в полярных регионах, инфраструктурная деятельность, добыча минерально-сырьевых ресурсов, обеспечение навигации вдоль Северного морского пути, трансполярные перелеты гражданских самолётов и многое другое.

Российская Федерация активно расширяет свое присутствие в полярных регионах. Поддержание ее приоритета в Арктике базируется, в т. ч. и на развитии научных исследований и образовательных инициатив академических институтов и университетов, государственных научных центров, высокотехнологичных компаний и корпораций. Для развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) необходимым и важным является установление «научного приоритета» в данном регионе путем разработки специальных технических регламентов, национальных стандартов и нормативных документов, регламентирующих исследования. Таким образом национальная практика технического регулирования инфраструктурной деятельности в данном регионе может послужить основанием для повышения качества жизни в АЗРФ и степени его изученности как географического объекта.

В августе 2014 г. Президент Российской Федерации Владимир Путин заявил: «Россия должна больше внимания уделить укреплению позиций в Арктике, поскольку этот регион представляет сосредоточение интересов страны во многих сферах. Арктика является важнейшим и очень перспективным регионом России, а помимо сырья, он ещё и исключительно удобен для развития транспортной инфраструктуры».

Политика России в АЗРФ осуществляется согласно двум основным документам:

—  «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике до 2020 года и на последующий период», принятый в 2008 г.;

— «Стратегия развития Арктической зоны России на период до 2020 года», принятой в 2013 г.

К основным национальным интересам России в Арктике относятся: использование Арктической зоны в качестве стратегической ресурсной базы социально-экономического развития страны, обеспечение национальной безопасности, сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества, сбережение уникальных экологических систем Арктики, использование Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации России в Арктике.

АЗРФ занимает значительные площади страны. Ее активное инфраструктурное освоение оправдано не только богатыми природными ресурсами, но и дополнительными стратегическими возможностями логистики, которые открываются для экономики России. Таким образом, разрабатываемая Росстандартом система обслуживания «арктической инфраструктуры» требует, в свою очередь, решения ряда стратегических задач, связанных с «полярным исполнением» — нормативно-правовым и техническим регулированием хозяйственной, в т.ч. исследовательской деятельности в Арктике, учитывающими ее труднодоступность и экстремальный климат. 

В рамках реализации «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г.» к началу 2025 г. введено более 100 объектов капитального строительства, расположенных в Российской Арктике. Сдаваемые объекты расположены на территориях Земли Франца Иосифа, Новой Земле, острове Среднем (архипелаг Северная Земля), мысе Шмидта, островах Врангеля и Котельный. МЧС России также планирует увеличить техническую оснащенность подразделений и существующих 6-ти арктических центров. В настоящее время безопасность помимо арктических центров также обеспечивается мощными пожарно-спасательными гарнизонами, прикрывающими населенные пункты и объекты экономики. В состав группировки МЧС России входят 98 пожарно-спасательных подразделений и 3 военизированных горно-спасательных части, которые оснащены новой техникой, экипировкой для работы в северных широтах.

Возможность осуществления хозяйственной и инфраструктурной деятельности в полярных регионах и является объектом постоянной конкуренции. В условиях глобальной конкуренции и сложных (многоуровневых) интегральных межгосударственных экономических связях, основными участниками активной деятельности в полярных регионах сегодня становятся в большей степени высокотехнологичные компании и транснациональные корпорации, и уже в меньшей степени национальные и федеральные органы исполнительной власти, министерства и национальные агентства, а также силовые ведомства.

Между участниками полярной деятельности происходит конкуренция за передовые технологии поддержания безопасности, морской и наземной геологоразведки, космических исследований и методов дистанционного зондирования Земли, новые материалы и сплавы, а также за информационно-техническую поддержку инфраструктурной деятельности на уровне создания перспективной инновационной продукции и технологий в «полярном исполнении».

Такое разнообразие игроков в полярных регионах, имеющих при этом собственные интересы, реализуемые по отдельности, ведет к тому, что система взаимоотношений становится многоуровневой и слишком сложной, запутанной и децентрализованной. Наличие международных арктических организаций и международных соглашений, созданных в первую очередь для унификации и координации действий в полярных регионах, не устраняет проблему развития нормативно-правового и технического регулирования деятельности в Арктике на национальном уровне.

Раскоординированность деятельности становится особенно явной при проведении научных исследований и образовательных инициатив академическими институтами и университетами, государственными научными центрами, необходимых как для социально-экономического развития регионов АЗРФ, так и для прогресса арктической науки и технологий.

Главной причиной этого является отсутствие унифицированных подходов к регламентации деятельности в Арктике, в том числе при проведении полярных исследований, отсутствие единых правил и стандартов, на которые могли бы равняться региональные, национальные и международные участники.

Наличие подобных стандартизированных норм, в свою очередь, послужит повышением конкурентоспособности и качества как высокотехнологической продукции, используемой при проведении полярных исследований, так и в целом положительно повлияет на развитие данного региона. Разработка арктических стандартов и регламентов на национальном и международном уровнях будет способствовать повышению конкурентоспособности и качества высокотехнологической продукции, что также является основой повышения конкурентоспособности России.

В июне 2016 г. Государственная комиссия по вопросам развития Арктики заявила о необходимости и важности разработки специальных арктических ГОСТов. Таким образом, Арктика должна стать регионом «тестирования» для высокотехнологичной продукции, в частности — экипировки, технологий сохранения тепла, новых теплосберегающих строительных материалов, ГСМ и металлов для автомобильной, морской и авиационной техники, систем жизнеобеспечения и пр. Т.н. «полярное исполнение» должно обрести контуры системы национальных стандартов, учитывающих специфику работы и продолжительного пребывания человека в Арктике. Разработка подобных стандартов на национальном уровне позволит консолидировать подходы и механизмы межведомственного взаимодействия национальных участников полярных исследований, что благотворно скажется на дальнейшем развитии арктического региона. Более того, разработка стандартов для Арктики – задача, которую ранее не предпринимала ни одно арктическое государство. Этот фактор критически важен в усилении влияния в регионе, так как именно национальные стандарты могут и должны стать основами регламентации и международных исследований в Российской Арктике.

В декабре 2021 года Приказами Росстандарта впервые утверждена серия национальных стандартов ГОСТ Р 59850 «Арктический туризм», состоящая из шести стандартов, относящихся к вопросам общих положений, обеспечению безопасности туристов в Арктической зоне, требований к туристской инфраструктуре и т.д..

Перечень стандартов: ГОСТ Р 59850.1-2021 «Арктический туризм. Часть 1. Туристские и экскурсионные услуги в Арктической зоне Российской Федерации. Основные положения», ГОСТ Р 59850.2-2021 «Арктический туризм. Часть 2. Требования по обеспечению безопасности туристов в Арктической зоне Российской Федерации», ГОСТ Р 59850.3-2021 «Арктический туризм. Часть 3. Безопасность активных видов туризма в Арктической зоне Российской Федерации. Общие положения», ГОСТ Р 59850.4-2021 «Арктический туризм. Часть 4. Требования к туристской инфраструктуре в Арктической зоне Российской Федерации», ГОСТ Р 59850.5-2021 «Арктический туризм. Часть 5. Информационные знаки системы навигации в сфере туризма в Арктической зоне Российской Федерации. Общие требования». Особого внимания, по мнению Центра заслуживает ГОСТ Р 59850.6-2021 «Арктический туризм. Часть 6. Предотвращение конфликтных ситуаций между туристами и белым медведем. Требования» в части деятельности в Арктике», СТО-04017552-001-2020 «Полярный паспорт. Требования». Стандарты разработан коллективом специалистов АНО НИЦ «Полярная инициатива» (г.Москва), Ростуризм, МЧС России и Ассоциацией КМНС.

В мае 2021 года по инициативе авторе при разработке ГОСТ Р 59483-2021 «Колесные транспортные средства. Термины и определения» включен следующий термин в п.166 «полярное исполнение: комплектация транспортного средства, обеспечивающая совокупность характеристик, позволяющих осуществлять его эксплуатацию в умеренно-холодном и холодном климатических районах полярных регионов». Стандарт разработан коллективом специалистов Якутского ЦСМ (г.Якутск).

В декабре 2022 года Росстандарт по инициативе автора утвердил ГОСТ Р 59822-2021 «Часовое дело. Часы наручные механические для особых климатических условий в полярном исполнении. Общие технические требования», в который включен следующий термин в п.3.1 «полярное исполнение наручных часов: Комплектация наручных часов, обеспечивающая совокупность характеристик, позволяющих осуществлять их эксплуатацию в умеренно-холодном и холодном климатических районах». Стандарт разработан коллективом специалистов Петродворцового часового завода «Ракета» (г.Санкт-Петербург).

Для решения задач мониторинга повышения качества товаров (продукции), произведенным в Арктической зоне Российской Федерации СТО 04017552-002-2022 «Сделано в Арктике. Требования к товарам (продукции), произведенным в Арктической зоне Российской Федерации. Общие требования». Разработан коллективом специалистов Якутского ЦСМ (г.Якутск).

Автор в 2021-2023гг. принимал участие в разработке национального стандарта ГОСТ Р 22.8.14-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Работы аварийно-спасательные в Арктической зоне Российской Федерации. Общие положения» в целях исполнения пункта 3 раздела III протокола заседания президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики от 12.11.2021 №1.

При участии Автора в 2023 году разработан предварительный национальный стандарт ПНСТ 850-2023 «Устойчивое развитие. Термины и определение».

Дополнительно сообщаю, что по инициативе Автора в настоящее время НИИ Хлебопекарной промышленности происходит разработка проектов национальных стандартов в ТК003 «Хлебобулочные и макаронные изделия» ГОСТР «Хлеб из смеси ржаной и пшеничной хлебопекарной муки «Полярный». Технические условия», ГОСТР «Хлеб из пшеничной хлебопекарной муки «Арктический». Технические условия».

Результатом работы Автора в 2021-2023 годах стало утверждение более 10 национальных стандартов Российской Федерации в сфере устойчивого развития и арктической деятельности.

Географическая специфика и регламентация пребывания и хозяйственной деятельности в Арктике как предмет стандартизации («арктическое исполнение»)

В Сборнике информационных и нормативных материалов «Условия труда на геологосъемочных работах» (2004) представлена подробная информация об экстремальных факторах пребывания и хозяйственной деятельности в Арктике. В 1991 г. были введены РД 31.89.01-89 «Правила безопасности труда при производстве гидрографических, лоцмейстерских и других работ в Арктике», в которых в соответствии с имеющимися на тот момент государственными стандартами определен круг технической регламентации исследований в Арктике. В п. 1.1.9 «Правил …» отмечено, что этот документ не может предусмотреть «… все случаи и ситуации при производстве полевых (экспедиционных) работ в Арктике». Но как можно видеть из сложившейся практики арктических исследований их спектр существенно более широкий, современная практика управления комплексным развитием АЗРФ требует особых подходов к стандартизации и регламентации.

Некоторые природные факторы, определяющие требования к «арктическому исполнению» — техническому регулированию и стандартизации исследований в Арктике (значение фактора : +++ — высокое, ++ — среднее, + — незначительное, но учитываемое)

Российская Федерация, как одна из полярных стран, которые обеспечивают собственное присутствие в Арктике на постоянной основе, как обладающее наибольшими арктическими территориями и акваториями государство и как член Арктического совета уделяет особое внимание регламентации исследований и хозяйственной деятельности в регионе, а также используемой при этом техники и оборудования.

Подходы к стандартизации деятельности в Российской Арктике.

На текущий момент, в АЗРФ, как и в большинстве арктических районах других стран, входящих в Арктический совет или претендующих на участие в полярной деятельности, не существует комплекса нормативных документов и стандартов, которые могут всесторонне регулировать деятельность Арктике. Это приводит к определенным сложностям, когда возникает необходимость инфраструктурной деятельности или применения в полярных условиях высокотехнологичной продукции. Вся проектируемая и создаваемая техника, а также другая продукция, создаваемая в России, не является по умолчанию пригодной для использования в арктическом регионе и удовлетворяет лишь требованиям действующих внутренних СТО и ГОСТ.

По этой причине, например, когда возникает потребность в технике, которую можно применять в Арктике, уже существующие ее образцы подвергаются переоборудованию и модернизации. Это негативно сказывается на конкурентоспособности высокотехнологичных компаний в первую очередь за счет лишних затрат на разработку, внедрение, тестирование и производство необходимого «арктического исполнения».

Ещё со времен СССР отечественные стандарты, относящиеся к использованию объектов в полярных областях, воспринимались во всем мире едва ли не эталонными. Но меняются цели, технологии, активное освоение полярных территорий порождает новые запросы. В настоящее время в Российской Федерации действует ряд стандартов на продукцию, отправляемую в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в части упаковки, маркировки, транспортирования и хранения (например, ГОСТ 15846-2002 «Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Упаковка, маркирование, транспортирование и хранение»), однако этого недостаточно. Нужны инициативы процесса создания нового полноценного комплекса арктических стандартов, необходимых для конкурентоспособной деятельности в Арктике и методики их применения на национальном и международном уровнях.

Разработка комплекса арктических стандартов является необходимым шагом при осуществлении успешной деятельности в АЗРФ. Реализовав национальный приоритет, можно перейти к формированию международного приоритета, путем интеграции национальных арктических стандартов в рамках Международной организации по стандартизации (ISO) и Международной электротехнической комиссии (МЭК). В рамках Генеральной сессии МЭК в октябре 2017 г. во Владивостоке, одной из центральных тем стала стандартизация повышенных требований к климатической стойкости электротехнических изделий – именно на основе отечественного опыта стандартизации.

Еще одним доказательством того, что повестка арктической стандартизации и «полярного исполнения» выходит на первый план является создание в январе 2017 г. в целях укрепления приоритета России в области научных и прикладных исследований и расширения деятельности в полярных регионах, Технического комитета №187 «Проведение исследований в полярных регионах» в структуре Росстандарта согласно приказа №139 27.01.2017. Деятельность секретариата ТК187 сопровождается АНО Научно-информационный центр «Полярная инициатива». ТК187 – это экспертная площадка в области стандартизации для полярных регионов, которая на консенсусной основе вырабатывает единые технические требования и национальные стандарты, нормативно-технические документы, необходимые для развития АЗРФ. В структуре Росстандарта до 2017 г. не было профильного «полярного» комитета, который бы мог организовать и контролировать данную работу.

За 2016-2025гг в состав ТК 187, вошли и подали заявки на участие более 80 организаций проводящих исследования в полярных регионах и заинтересованных в конструктивной работе, в том числе структуры Министерства обороны РФ, МЧС РФ, МВД РФ, Росгвардии, Росстандарт, а именно Государственной корпорация «Ростех», АО «Российские космические системы», АО «Вертолеты России», ФГУП «Крыловский государственный научный центр», ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук», АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина», АО «Центральное конструкторское бюро «Дейтон», АО «Российский научно-исследовательский институт «Электронстандарт», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области», АО «Центральный научно-исследовательский институт точного машиностроения», АО «Научно-производственное объединение «Импульс», Ассоциация организаций по производству и применению композитных материалов и изделий в строительстве «Композитные строительные материалы», АО «Швабе», АО «Концерн радиоэлектронные технологии»,  АО «Росэлектроника», АО «РТ-Интеллектэкспорт», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)», АО «Концерн «Автоматика», АО «Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом», АО «Научно-производственное предприятие «Парашютные системы», ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», ФГБОУ ВО «Санкт-петербургский университет государственной противопожарной службы МЧС России», ФГБАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», Научно-испытательный центр Центрального Института Авиацонного Мотостроения, филиал ФГУП «ЦИАМ им. П.И.Баранова», ООО «Арктический центр»,  АНО НИЦ «Полярная инициатива», АО «ТерраТЕХ», АНО «Всемирная академия наук комплексной безопасности», АО «Научно-исследовательский институт технического стекла им. В.Ф.Солинова», ФГБАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого», ФГБУ «Государственный океанологический институт имени Н.Н.Зубова» Росгидромет, Союз развития базальтовой индустрии «Союзбазальт», ООО «АМП Комплект», ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева», АО «Объединенная Судостроительная Корпорация», Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ФГУП «Центральный Институт авиационного Моторостроения им. П.И.Баранова», Межрегиональная общественная организация «Академия военных наук», ОАО «Корпорация «Росхимзащита», ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет», ФГБОУ ВО «Московского государственного технического университета гражданской авиации» Росавиация, АО «Камов», ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет», Региональный общественный фонд поддержки экспедиционной деятельности «АРКТИКА» Русского Географического общества, ФГУП Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» «СТАНДАРТИНФОРМ» Росстандарт, Общественное межотраслевое объединение работодателей в сфере охраны окружающей среды «РУСРЕЦИКЛИНГ», ФГБУ «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт» Росгидромет, АО «Росэлектроника», ОАО «Авиационный комплекс им. С.В.Ильюшина», Географический факультет ФГБОУ ВО «Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова», Межрегиональная общественная организация «Ассоциация Полярников», Санкт-Петербургское региональное отделение ВОО «Русского географического общества», АО «Вертолеты России», Специальное конструкторское бюро Рубцовский филиал АО «Уралвагонзавод», АО «Омсктрансмаш», АО «Машиностроительная компания «Витязь», ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» Россвязь, Некоммерческое партнерство  «Национальная технологическая палата», ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» МЧС России, АО «Всероссийский научно-исследовательский институт «Эталон», Межгосударственный авиационный комитет, ФГБОУ ВО «Российский государственный гидрометеорологический университет», Главное командование морской авиации Военно-морского флота России, АО «Морская арктическая геологоразведочная экспедиция», ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О.Макарова» Росморречфлот, ФКУ Научно-Производственное Объединение «Спецтехника и связь» МВД России, ФГКУ Научно-Исследовательский Центр «Охрана» Росгвардии, ООО «ВИКААР», Ассоциация по сертификации «Русский Регистр», ООО «Фертоинг», АО «Обнинское Научно-Производственное Предприятие «Технология» им А.Г.Ромашина», Председатель Комиссии по науке и промышленности Московской городской думы, АО «Уралвагонзавод», Российский союз молодых ученых, Союз молодых инженеров России, Торгово-промышленная палата РФ, Военно-научная библиотека Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, ОАО «Авангард», Международная транспортная академия, АО «Концерн «Калашников», Ассоциация «Арктический правовой центр», ФГБУ Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского», АО «ЦКБ МТ «Рубин».

В виду того, что освоение АЗPФ является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, более десятка организаций изъявили желание участвовать в создании комплекса стандартов, который будет непосредственно влиять на их конкурентоспособность как в Арктике, так и в целом на мировом рынке.

План деятельности ТК187 по созданию новых ГОСТов до 2030 г. включает в себя большую группу базовых стандартов для полярной деятельности  и специализированной полярной техники.

В XXI в. Арктика занимает стратегическое положение и является объектом развивающейся конкуренции государств и высокотехнологичных компаний и научных организаций.

Страны и заинтересованные промышленные группы стремятся усилить здесь свое влияние и закрепить собственное физическое присутствие или инфраструктурное участие в проектах, осуществить поставку продукции или применение технологий, пролоббировать внедрение узкопрофессиональных и национальных отраслевых правил, стандартов и технических регламентов.

Помимо основных арктических игроков, к региону проявляют интерес и нерегиональные игроки, среди которых КНР, Япония, Южная Корея. Они явно не претендуют на огромные запасы арктического шельфа, но при этом изучают возможные перспективы использования морских транспортных путей для улучшения собственного экономического благополучия. С каждым годом их влияние все сильнее ощущается в регионе. Так, в 2017 г. КНР официально объявила о намерении развивать инициативу Полярного Шелкового пути в Арктике, создавая морские торговые пути и укрепляя торговые отношения с разными странами региона. Использование морских путей и природных ресурсов Арктики может оказать огромное влияние на энергетическую стратегию и экономическое развитие КНР, которая входит в число мировых лидеров в сфере внешней торговли и является крупнейшим потребителем энергоносителей в мире.

Позиционирование на мировой политической арене арктических территорий как исключительной экономической зоны Российской Федерации требует развития региональной транспортной сети, в т. ч. грузовых и пассажирских авиаперевозок. В утвержденной Президентом РФ «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» отмечается дефицит самолетов и технологических возможностей по изучению, освоению и использованию арктических пространств и ресурсов, недостаточная готовность к переходу на инновационный путь развития Арктической зоны Российской Федерации).

В целях модернизации и развития инфраструктуры арктической транспортной системы, обеспечивающей развития Северного морского пути  как единой национальной транспортной магистрали согласно п. 12, предусматривается:

• совершенствование транспортной инфраструктуры в регионах освоения арктического континентального шельфа в целях диверсификации основных маршрутов поставки российских углеводородов на мировые рынки;
• формирование современных транспортно-логистических узлов обеспечения магистральных и международных перевозок на базе аэропортов федерального значения и региональных аэропортов малой интенсивности полетов;
• создание и развитие системы комплексной безопасности арктического судоходства, управления транспортными потоками в районах интенсивного движения судов, включая навигационно-гидрографическое, гидрометеорологическое, ледокольное и иные виды обеспечения, создание комплексных аварийно-спасательных центров;
• развитие эффективной системы авиационного обслуживания арктических районов, включая реконструкцию и модернизацию аэропортовой сети вдоль трассы Северного морского пути (СМП);
• развитие малой авиации с целью удовлетворения потребностей в воздушных перевозках и обеспечения их доступности в Арктической зоне Российской Федерации. 

В соответствии с п.50 пп.16) о развитии Арктического регионального направления в рамках Указа Президента РФ от 31.07.2022 N 512 «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации» для реализации национальной морская политика на Арктическом региональном направлении обусловлена значительными минеральными и углеводородными ресурсами, которыми богаты исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, возрастающим значением Северного морского пути в системе мировых транспортных коммуникаций, возрастающей ролью Военно-Морского Флота в обеспечении обороны страны в Арктической зоне Российской Федерации, а также превращением Арктики в регион глобальной конкуренции не только с экономической, но и с военной точки зрения с учетом авторской методики были разработаны национальные стандарты. Мультипликативным эффектом для реализации Указа Президента РФ от 31.07.2022 N 512 «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации» и приоритетов национальной морской политики на Арктическом региональном направлении являются использование туристско-рекреационного потенциала приморских территорий Российской Федерации, акватории и островов Северного Ледовитого океана. Разработанные национальные стандарты позволяют оперативно реализовать размещение на объектах туристической инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации пунктов управления и личного состава.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий в интересах оборонного и двойного назначения и позволит создать  резервную инфраструктуру для  подготовленной для выполнения задач обороны и поддержания безопасности России.

Благодарю за внимание!

Референт генерального директора Государственной корпорации Ростех

Куприков Никита Михайлович

доктор экономических наук, кандидат технических наук, доцент